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产业和企业还有哪些不足?
部分领域存量不小但整体效果较差;投资有限,需要充分利用
记者:怎样评价我国环保产业目前的发展?有哪些阶段性特征?相关企业又有哪些问题和不足?
王世汶:我个人认为,我国环保产业尚处于产业发展的中前期,这有以下几方面原因。
环保产业整体规模增长仍处于加速期,会维持相当长时间。一个成熟的产业,不会有现在这样15%甚至20%的高速增长,这属于产业还没到发展曲线顶端的现象。
部分领域建设基本成型(如城镇污水处理基础设施),部分领域建设快马加鞭(如城市生活垃圾处理处置设施建设十分快),这个现象可能持续到“十三五”前期。
环保产业还有部分领域存量不小,但整体效果较差(如工业污染治理),部分领域尚处于起步阶段(如农村环境综合治理)。环境管控支撑体系尚不健全(如环境监测和数据预报),一些地方目前还存在数据不足、造假、混乱等现象,对投资、管理、治理体系等有相当大的损害。
此外,环境设施运营能力与需求差距很大,设施能力发挥不足。环境咨询服务尚处于稚嫩期,环境管理与污染现状不匹配。资本和关系在市场竞争中依然扮演重要角色。产业整体的技术进步和研发没有形成体系和进行实际投入。
最后,环保工作顶层设计依然不足,运动式治理现象依然严重。在相对和有限的投资情况下,怎样使环境效益最大化,这些都需要从制度上加以设计。
处在这一发展阶段,我国的环保企业也还存在一些问题。首先,大企业对技术的拥有和储备不足。新技术的引进和应用没有普遍成为企业发展的核心要素。这一问题产生的主要原因还是由于市场信号不强。如果我国的环境监管真正做到用质量和最后的效果说话,那么环保技术和相应的管理机制会扮演更加重要的角色。
此外,环保企业轻质量重营销的思维普遍存在,急需加以解决。同时,很多企业内部人才梯队参差不齐,无法形成有效的合力,让企业的发展捉襟见肘。
企业提供区域性环境综合解决方案的能力明显不够,这一问题也值得注意。现在有不少企业提出做环境综合服务运营商,但我认为能担当起这一角色的企业还不多。
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