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中国环境投资联盟理事长 王世汶
机遇:
财政投入会大幅增加,或将远超“十二五”规划
环境管理目标将由总量控制向总量+质量控制过渡
环境信息公开和强化监督处罚等将促进环保产业发展
问题:
部分领域存量不小,但整体效果较差
环境管控支撑体系尚不健全
设施运营能力与需求差距很大
运动式治理现象依然严重
技术储备不足
轻质量重营销的思维普遍存在
近年来,我国陆续出台一系列政策措施促进环保产业发展。而国务院总理李克强在2014年政府工作报告中提出向污染宣战,并提出使市场在资源配置中起决定性作用、完善考核机制等,这些利好政策信号都令环保产业界尤为兴奋。
大好形势下,我国环保产业和企业将迎来哪些机会?还存在哪些不足?企业如何突破成长瓶颈?针对这些问题,本报记者对中国环境投资联盟理事长王世汶进行专访。
如何解读政策信号?
财政投入增多,环境管理政策措施和组织体系正酝酿重大调整,今明两年市场机会尤多
记者:环保产业的发展主要依托政府的政策安排和投入,怎样解读当前中央释放的一系列政策信号?
王世汶:新一届中央政府对环境问题给予了极高的关注。强化政府环境监管责任,改善环境管理体系,酝酿推动环境保护大部制改革等措施都十分令人期待。同时,中共中央组织部还前所未有地推出了《关于改进地方领导干部政绩考核的通知》,这一系列改革措施的出发点,都是深刻和切中要点的。如果都能落实,对于环境质量改善的促进作用将是长期和根本性的。
环境保护已成为国家意志,从国家相关部门制定规则、管理措施,做出资金安排,到市场规模和市场规制发生改变,再到环保产业的发展,都需要一个过程。到现在为止,新一届政府在环境领域的改进措施,主要表现在改变管理措施和资金安排等方面,比如资金怎样调度,任务目标如何分解到位等。
按照当前顶层所释放出来的一系列政策信号,我个人认为可以推断出以下几点:
对生态环境保护的财政投入会大幅增加,或将远超“十二五”规划。如果把国内现有的环保、生态建设规划与计划加起来,现在的投入安排已经超5万亿元。因此,对环保产业来说,“十二五”最后两年的市场机会是很大的。
同时,环境管理的政策措施和组织体系正酝酿重大调整。环境管理目标将由总量控制向总量+质量控制过渡。这需要引起相关企业的注意,因为会从根本上改变竞争的环境和态势。
此外,应急性改善将成为未来几年区域环境管理的核心目标。例如京津冀、长三角、珠三角、四川盆地等区域,都有一些关于大气、地下水、农村等一系列治理应急性目标出现。而环境信息公开和强化监督处罚等将促进环保产业发展。
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