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控煤政策“误伤友军” 清洁火力发电受鼓励

2014-05-04 09:04来源:《财经》记者:朱玥关键词:火电项目煤炭行业火电机组收藏点赞

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我们离清洁煤还有多远?

不仅仅是煤制气,除了清洁燃煤火电机组外,清洁煤其他领域的推广工作,均在中国步履维艰。其核心原因是,煤炭已在中国被列为“不受欢迎者”——任何以煤为基的产业,都会感受到潜在的威胁,即使是发达国家已普遍使用的煤炭清洁化技术。

中国富煤,能源供给主要靠煤炭。2013年国家能源局的初步统计结果显示,煤炭消费占中国一次能源消费总量的比重为65.9%。国家能源局希望通过一年的努力,在2014年将煤炭消费比重降至65%以下。

未来,中国的火电装机比重可能会持续下降。但谁来替代火电?风电、光伏和天然气,或面临间歇性难题,或面临高成本问题;水电,条件较好的区域已基本开发殆尽;核电,受困于安全考量和民众接受度,不具备短时间大规模开建的可能。

按照目前速度,煤炭占比降低0.9个百分点,都需举全国之力,花费至少一年时间,可见实现能源结构的质变将是一个缓慢的过程。

“燃煤电厂主力电源的地位仍将维持很长时间,而煤炭仍将是中国最重要的一次能源。”中电联秘书长王志轩告诉《财经》记者。

用天然气代替煤炭,是欧美国家能源结构转型的经验,中国正试图复制这一路径。全国工商联环境商会秘书长骆建明却表示,“国情不一样,中国煤炭这么多,应该充分利用,清洁煤技术在商业上已被证明是可行的。”

中国离煤炭的清洁化利用还有多远?在技术准备上,似乎并不遥远。世界主流的清洁煤炭技术,在中国市场上都可找到,国内企业也在不同程度上进行着煤炭清洁化利用的各种商业尝试。

持续的雾霾天气,使得中国环保市场容量激增,已经全面掌握煤炭清洁化技术的外资企业纷至沓来,但却总是失望而归。一位外资企业商会的负责人称,该商会已成立近五年,致力于在能源清洁化方面推动中外企业合作,“但到目前为止,所有的项目都在艰难推进中,还没有成功的范例”。

主要的问题,是决策者对于煤炭清洁化利用存在认识上的误区,煤炭消费总量控制的办法简单但是粗暴,误伤了很多可以实现煤炭清洁化利用的技术,科达机电的气化炉即为一例。

清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任齐晔在受访时称,控制煤炭消费总量固然重要,更重要的是应该考虑煤炭使用途径。

统计数据显示,中国约有70万台工业锅炉没有系统性的脱硫脱硝除尘;另有5000万吨家庭散烧用煤,这些散烧煤每年排放的大气污染物总量,约等于10亿吨没有经过清洁化改造的电煤。

“煤改气”的思路,正是使用清洁的天然气,来取代这部分煤炭占有的市场。不过,已有多位业内专家建议,应该重新审视煤炭总量控制政策和“煤改气”政策的合理性。由于气源和成本的考虑,煤改气正步履维艰。而早已准备好了的清洁煤技术,因缺少官方对其身份的认可,使得市场对其可靠性心存疑虑。

从上世纪70年代开始,美国在煤炭清洁化利用方面至少投下2000亿美元。在此期间,美国发电用煤量增长了173%,GDP翻了一番,但每度电的污染物排放却下降了89%。

Vic Svec向记者强调,煤炭作为基础能源,能够得到清洁有效的使用,“中小企业和住户直接使用的煤炭数量不断减少,越来越多的煤投入到现代化火电厂的电力生产当中,这是美国的路径和经验,同样适用于中国。”

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