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继不久前发布《石油石化行业内部控制操作指南》之后,财政部近日协同远光软件正在电力行业密集展开调研,酝酿制定针对电力行业的内控操作指南。
“针对电力行业的内控操作规范,将重塑对电力行业内部控制环境的顶层设计。”多位接受采访的电力企业内控人士如此表示。
由框架式监管向精细化管理过渡
“分行业内控操作指南的出台非常有必要。”中国核工业集团公司副总会计师王世鑫说,目前已有的内部控制指引主要针对通用的制造业等行业,且具有较好的指导效果,但其对有的行业的参考性还不太强,比如电力企业在实施内控时就要根据企业自身情况重新进行梳理,而这样的过程显然费时、费力、费成本。
在王世鑫看来,分行业内控操作指南可以促进内控与企业实际业务更加紧密地结合起来,以使内控细化到具体的业务流程和控制点,与实际业务的结合度更高、可操作性更强,这样可以真正提升企业管理水平和效率。
上海电力股份有限公司审计与内控部副主任朱劲松对此表示认可:“分行业内控操作指南以内部控制基本规范为指导,以电力行业全业务链的价值实现流程风险点为抓手,立足我国电力行业 的发展现状,具有极强的针对性和行业特色,是我国内控操作规范体系建设的重要里程碑。”不仅如此,朱劲松认为,出台针对电力行业的内控操作规范,意味着内部控制体系建设逐渐由通用式、框架式监管向精细化、精准化、精确化管理过渡。在如今复杂的国内外经济形势下,它将成为电力行业企业应对行业形势和风险所依据的生动有形、针对明确、可参照、可操作的重要标准。
而且,其与企业发展相结合,有利于凝聚企业核心竞争力,打造国际一流内控管理企业。
“2008年的企业内控基本规范,定义的是内控之魂,其说明了内控的通用性原则,指明了内控的方向。2010年推出的诸多内控指引,定义的是内控之骨,其给出了一些通用的控制措施和建议, 适用于所有行业。当前酝酿出台的一系列行业内控操作指南,定义的是内控之肉。内控有了魂、骨和肉,才能饱满起来,真正和企业实际融为一体。”远光软件股份有限公司咨询中心总经理、首席风险专家关晶奇形象地说。
希望指南更具操作性
电力行业生产环节多、代表企业多,单发电环节的企业就分火电、水电、核电、新能源发电等。
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