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风电发展往往受政策变化影响很大,在明年将迎来大选的英国,这一点体现得更加明显。英国保守党日前承诺,如果能够在明年大选中胜出,将在执政后6个月内放权给地方民众,民众可以决定是否在所在地新建陆上风电场。路透社称,此举将导致可再生能源领域投资者面临的不确定性进一步增加。
更主要的是,保守党称,如果在明年5月的大选中胜出,将不再对新建风电场给予补贴。英国《每日电讯报》报道称, 这一政策预期是保守党对其绿色能源政策僵化的最新说辞。
不过,对已经建成的陆上风电场,保守党还是网开一面,承诺将保留原有补贴力度,这一政策对正在建设的风电场也同样适用。
据《泰晤士报》统计,目前英国陆上风电的发电量为7.3GW,另有5GW项目在建,这使得英国在2020年可以满足最低11GW岸上风电的欧盟最低要求。英国能源与气候变化部的数字表明,英国已经建成、在建和获得规划许可的陆上风电场装机总量为13.8GW。
英国能源大臣迈克尔˙法伦表示,陆上风电场仍然有助于满足该国的能源需求和实现可再生能源目标,但该行业已不再需要来自政府的补贴。他说:“英国现在以电费收入来补贴的陆上风电项目数量已经足够,且势头强劲。英国的可再生能源目标将会得到满足,因此并不需要再为新建的风电场提供补贴了。”
依照当前的制度,在英格兰和威尔士,大型陆上风电场被视为国家基础设施,可以忽视风场所在地民众的反对之声。但是,保守党的新政将更改这种制度,更改之后,新建的大型风电场将归为地方议会进行处理,这样风场附近人民的意愿就能得到反映。其实,在英国,一些民众以风电场影响景观和破坏历史遗产为由,反对在自家附近建设风电场。
英国政府内部对这一政策的态度也不一。比如,来自自由民主党的英国能源与气候变化大臣爱德华˙戴维就表示:“取消陆上风电场的补贴,将会给业界和就业带来严重影响。”
英国BBC电台称,卡梅伦首相多次表示“陆上风电的补贴必须最终结束”是在煞费苦心地争取选票。该电台还援引政策反对者的话说:“给陆上风电补贴政策刹车将给英国的风电行业和相关制造业带来灾难性打击,并挫败不断增长的绿色就业势头。”
值得一提的是,在陆上风电补贴政策动议出台前两天,英国政府宣布批准了8个可再生能源项目,其中包括海上风电项目和将燃煤电厂转化为生物质燃料电厂的项目。而海上风电场的建设成本则更高。4月份英国皇家工程学院公布的一份最新报告显示,到2017年,英国政府给陆上风电的补贴约为每兆瓦时90英镑,而同样单位下,给海上风电的补贴将需要140英镑。
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