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近日,受龙源(北京)风电工程技术有限公司委托,鉴衡认证中心针对龙源福清高山风电场二期项目机组出质保验收的检查已近尾声。这是实践中的关键一步,尽管龙源该项目本身并不存在出质保的争议,但为了行业的发展,为了使一直困扰买卖双方的风电机组出质保期验收难题得到整体破解的可能,龙源主动协助第三方机构开展验收工作,取得了很好的效果。
对此,有业内人士评价道:“由第三方机构对我国风电机组进行出质保验收的实践案例,其价值不仅体现在它对解决机组‘出质保难’这一历史遗留问题的样板性,更在于它会为未来机组买卖契约的形成以及为风电场工程建设注入更多健康的基因。”
需求
来自中国可再生能源学会风能专业委员会的统计数据显示,截至2013年12月31日,我国并网运行的风电机组已达6.2万台,其中2012年以前安装的机组约4.6万台。按照以往市场上机组供应合同的约定,应有74%左右的机组已出或接近质保期,而实际情况却是,3.4万台机组中的大多数还没有进行质保期验收,涉及质保金数额超过200亿元。换句话说,因为机组质保期的延迟,制造商有200亿元的资金没有能够收回。
如果把这个数据具体到个体的制造企业,就能看到它对制造企业有多大的杀伤力。据国内一家知名制造企业提供的数据显示,这家企业“2012年之前的质保金占款超过20亿元,是其2013年全年利润的5倍”。
这家制造企业的负责人表达了他的担忧:“这种状况不仅让制造企业在质保期间的机组维护‘缺血’,也对企业改进产品质量和新技术研发方面的投入带来消极影响,这几乎动摇了企业生产经营的基础。如果这种状况持续下去,由此带来的恶性循环会严重伤害到我国风电产业的根基。”
盈利的制造企业如此,亏损或经营困难的制造企业就“更惨了”,被押的质保金款项很可能就是压垮他们的最后一根稻草。这看上去都是风电开发企业延迟质保期“惹的祸”,但开发企业并不认同这一点。
一位来自风电开发企业的“项目经理”告诉记者,机组质保期延缓或难出质保,其主要原因在于机组质量问题。从保护自己权益的角度看,开发企业延缓机组“出质保”的做法并不过分,而且也有合同上的依据。
可制造企业并不认同“合同依据”这一说,买卖双方的争议由此开始,尽管双方协商再协商,但由于双方存在利益冲突,都仅从自身立场看待问题,一旦出现争议很难达成一致。对于这种状况,业内人士的解读是,“这与制造企业和开发企业签订的买卖合同不规范、不严谨以及对技术认知欠缺有关,这些都为后来的机组出质保埋下争议隐患。”
一位业内人士称:“买卖双方本是合作伙伴,争议却让双方伤到了感情,也伤到了生意,甚至伤到了各自的尊严。在这种情形下,委托具备技术能力的第三方介入是解决问题最好的方式。”
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