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一、舆情综述
新一届国家能源委员会首次会议内容经媒体传开后,旋即引发舆论高度关注和解读:“国家能源委时隔4年再开会”、“李克强策马能源结构调整 适时在东部沿海启动核电新项目”、“内陆核电不在议程”、“放行特高压”、“电改油改料成今年能源改革最大看点”、“李克强称开工一批重大能源项目为稳增长”,国内媒体纷纷在转载会议内容之际,精心提炼新闻标题来表达自身关注的重点。
21日,《上海证券报》报道总结,“相比此前政府工作报告等对能源领域发展的表述,本次会议最大的亮点是支持东部沿海核电项目和特高压输电。”
舆论高度关注会议定调
4月18日,国务院总理李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议,研究讨论了能源发展中的相关战略问题和重大项目。会议强调,在当前经济下行压力大的情况下,要开工建设一批重大项目,包括适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目、有序开工合理的水电项目、按规划开工建设一批采用特高压和常规技术的“西电东送”输电通道等。在新华网20日会议通稿中,正文内容共计约1000字,有分析人士评价,“这里面高层态度释放出来的诸多信号值得关注!”
资料显示,作为中国最高规格的能源议事协调机构,国家能源委于2010年成立,时任总理温家宝担任主任。2010年4月国家能源委召开了第一次全体会议,定调新能源发展,此后三年多公开渠道就不再有国家能源委的消息。去年7月国家能源委首次交接,国务院总理李克强出任国家能源委主任,副总理张高丽任副主任。18日的会议,是李克强担任能源委主任以来,第一次召开能源委员会会议。多数舆论认为,“这是新一届政府定调能源发展战略方向的重要会议”。
截至4月23日,四天间,国内相关会议新闻超过2200余条。同时,据《环球时报》22日综合报道说,“多家国际媒体21日称,中国向核电项目‘点头’,要求建设包括核电厂在内的一批有利于环境保护的清洁能源项目。评论称,这有助于稳定放慢下来的经济增长,并为中国向城市空气污染开战提供弹药。”其中包括英国路透社、美国彭博社、法国媒体和政府官员等。可见,会议也受到了国际媒体的关注。
媒体关注的重点,除了新闻标题所体现的会议支持沿海核电项目和特高压输电以及能源体制改革等方面,上述分析人士在撰文中强调会议中的“战略立足点:能源供求关系深刻变化”和“改革三热点:混合制、资源税、直购电”。
各方解读基本一致 趋向理解
尽管会议言简义丰,但对于一些重要表述,舆论解读颇为一致。一方面可能由于如证券分析机构申银万国所点评,“本次会议超预期的地方不多,主要是表达了政府对新能源及能源装备行业的支持态度”,另一方面,个别之前有争议的问题在会议之前已传出较明晰的政策信号。
比如,在“支持东部沿海核电项目”上,《上海证券报》援引相关核电专家透露消息称,目前沿海核电项目中已获“小路条”的机组包括荣成CAP1400项目1号机组、三门3、4号机组,海阳3、4号机组等多个项目。红沿河5、6号机组也已准备就绪,另外内陆核电厂正在为“十三五”准备相关的研发项目。
在特高压输电领域,日前有媒体报道,业内传出能源局在4月16日召开的会议上通过了淮南-南京-上海的交流特高压(北环线)的开工“大路条”核准。分析说,“作为年内第一条获批建设的特高压线路,对于争议已久的特高压交流建设迎来实质推进释放出了明确的信号。”
就“当前要开工一批重大项目”的考虑,李克强总理在会上已明确,“这既是稳增长、提高能源保障能力的重要举措,更是调整能源结构、转变发展方式的有效抓手。”此前几天,一季度GDP同比增长7.4%的经济数据出炉,创下金融危机以来新低,仅次于2009年一季度的6.6%,表明我国面临经济下行压力,但李克强多次强调“不会采取短期的强力措施来刺激经济”。多数分析据此认为,后期出台大面积宽松政策可能性较小,或将以定点的微调为主。因此,借助清洁能源项目精准“微刺激”经济,亦得到业界心领神会。
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