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(2)积极支持发展可再生能源和新能源,推动能源结构优化升级。2012年安排可再生能源发展资金188.48亿元,用于支持光伏、风电、生物质等可再生能源规模化利用。一是推动非常规油气资源及天然气分布式能源发展。对企业开采的煤层气出售或自用作民用燃气、化工原料等,按0.2元/立方米标准给予补贴,预计可支持煤层气抽采利用31亿立方米。支持煤层气勘探开发,解决煤层气地质勘查前期投入大、风险高的问题。研究完善支持政策,加快煤层气、页岩气等非常规油气资源及天然气分布式能源发展。二是支持太阳能光伏产业发展。积极扩大国内市场应用,并加大结构调整力度,运用市场倒逼机制促进优胜劣汰,推动光伏产业健康持续发展。加大“金太阳”和“屋顶计划”示范工程实施力度,启动光伏发电应用示范520万千瓦,支持力度为前三年总和的3倍,并向大项目大企业倾斜,促进提高产业集中度。三是推进生物质能开发利用。支持生物燃料乙醇推广应用,积极推进非粮燃料乙醇产业发展,批复山东龙力和中兴能源(内蒙古)两个非粮生物燃料乙醇项目;促进生物柴油产业加快发展和原料基地建设;继续推进浙江省等6个试点示范省份农村水电增效扩容改造工作;开展绿色能源示范县建设,加快秸秆能源化利用。四是推进可再生能源建筑应用。新批准城市及县级示范21个和52个,可再生能源建筑应用示范面积8000万平米,支持设立江苏、山东2个省级集中连片推广重点区。目前全国示范市县已完成示范面积近5亿平方米,江浙沿海、华北、华南等地已呈规模化应用态势。五是海洋可再生能源开发利用。以海洋经济为突破口,按照产学研用一体化思路,支持山东等四省相关产业发展。重点支持潮汐能、潮流能、波浪能等海洋能开发利用关键技术产业化示范、综合开发技术研究与试验等。
2013年,财政部门将继续深入推进节能减排政策创新,以节能减排综合示范为抓手推进新型城镇化,加强政策集成与平台化。同时,调整完善财政政策及资金分配、管理方式,有效提升财政资金使用效益。2013年安排节能减排专项资金778.69亿元,可再生能源发展资金153亿元,用于支持能源节约利用和生态环境保护。
一是深入推进重点节能工程。分行业整体推进节能技改工作,分档设置补助标准。根据重点用能行业特点确定能源管理中心支持范围和技术要求。进一步完善合同能源管理奖励政策,扩大支持范围、创新资金管理机制,改事前预拨为事后据实结算办法。
二是以节能减排财政政策综合示范为抓手推进新型城镇化。探索以生态文明建设为指引,以城镇化为依托,以城市为平台,以地方政府为责任主体,加强政策集成及体制机制创新,深入推进节能减排和新能源发展。制定绩效考核办法,对8个示范城市进行绩效考核,依据考核结果拨付补助资金,奖优罚劣。与示范城市及所在省政府签订责任书,明确中央部门与示范城市责任,强化政策激励与约束。
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