河北企业退出落后产能之后的生境扫描-第2页-北极星电力新闻网

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2 减完之后怎么加?

企业拆除后，当地面临着闲置土地再利用、产业断层填补、失业人员再就业等一系列问题

截至今年4月底，除少数几家环保达标的大型水泥熟料生产企业和特种水泥企业外，鹿泉、平山境内的水泥厂已全部拆除。

根据规划，2017年前，河北全省将压减钢铁6000万吨、水泥6000万吨、煤炭4000万吨和平板玻璃3000万重量箱，其中仅钢铁一项就影响税收500多亿元。

“河北省2014年第一季度GDP同比增长只有4.2%，说明削减过剩产能起到了实效。同时，也说明压减产能对河北是伤筋动骨的调整。”中国社科院工业布局与区域经济研究室主任陈耀说，化解过剩产能的背后是代价不菲的“经济账”。

据介绍，石家庄两次集中拆除的35家水泥企业都具有正常的生产能力，均不在国家淘汰序列，拆除工作带来的直接经济损失约10.8亿元，减少产值近61亿元、财政收入3亿元。

记者在采访中了解到，钢铁、水泥等企业拆除后，当地面临着闲置土地再利用、产业断层填补、失业人员再就业等一系列问题。如何让这些水泥企业“破茧重生”，成为做完“减法”后面临的重要“加法题”。

以石家庄为例，鹿泉、平山两次水泥产业集中拆除直接涉及职工3780人，如果算上与水泥产业密切相关的机械、编织、运输、餐饮行业，总涉及人数不低于两万人。“我们村100多辆运输车，以前就靠运水泥为生，现在产业断档了，50多万元的车卖30多万元都没人要，迫切需要新产业进来。”平山县南西焦村村民檀吉波说。

记者在采访中了解到，有的钢铁企业也存在不想拆、不愿拆的情绪。在唐山，一位不愿透露姓名的民营钢企老板向记者表示，淘汰落后还是要靠市场，用环保的手段，不能搞“一刀切”。现在这种淘汰落后的方式和手段看似有效，一旦钢铁形势好转，那些小钢厂很容易“死灰复燃”。

这位老板向记者介绍说，作为唐山人，他觉得唐山是全世界最适合发展钢铁产业的地方，这里有炼钢所需的几乎所有原料。

无论是煤炭、铁矿石还是石灰，唐山当地都有。唐山靠近首都，拥有港口，物流条件得天独厚。此外，唐山具备发展钢铁产业的技术储备。在唐山，兴建一座高炉不是难事，建高炉的技术十分成熟，各部件都有完善、充足的供应。多年来，钢铁产业的发展也积累了足够的技术人才，只要有资金就能建高炉。

“我认为，舍近求远也是一种资源浪费。”言语之中，这位老板带着对钢铁产业的依依不舍。

3 重生之路好走否?

转型升级面临“拦路虎”，破解二次创业瓶颈需要自身努力，也离不开政府扶持

“和水泥打了半辈子交道，现在却要搞食品加工。”鹿泉市被拆除的水泥企业的老板告诉记者，“水泥厂拆了，我们这些‘水泥虫’也不知道下一步干什么。镇党委书记、镇长多次找我们谈以后的发展，并带着我们到全国各地找项目。考虑到我们这里核桃资源丰富，为什么不在核桃上做点文章?”

“水泥厂拆掉了，再干点别的，大的层面叫转型升级，小的层面叫逆境重生。我岁数不大，还想继续创业。”鹿泉市超镪水泥厂负责人张宝印说，但二次创业具体干些什么，现在还没有想好。“现在一时半会儿做不了高端产业，目前只求能够承接大企业产业链的加工环节，就心满意足了。”张宝印如是说。

记者在采访调查中发现，“创业”的道路在许多地方并非一帆风顺，三只“拦路虎”的存在使得创业艰难前行：一是企业自身技术能力有限，从高耗能企业转型为低污染、低能耗、高技术含量的企业，“转弯的路不好走”;二是拆除水泥厂之后的补偿款多用于偿还集资，企业现金流短缺;三是原水泥厂职工年龄偏大、技术含量低，较难直接从事“高端”产业。

如何为企业转型升级找出路，如何破解二次创业的瓶颈? “企业拆除后，面临着闲置土地如何利用、产业断层如何填补等一系列问题。如何让这些企业接骨重生，既需要自身的意识和能力，还需要各地党委、政府扶上马送一程。”陈耀说。

陈耀解释说，在企业层面，要定好位、谋好局，做好市场可行性分析，对“腾笼”之后的接续产业进行精确定位，发挥土地、劳动力、老工业基础等优势，把握京津冀一体化机遇，积极引入京津企业入驻，承接配套制造业、服务业。

在政府层面，首先要落实生活保障措施，对企业进行财政补助，以财政转移支付方式帮助工人抵住失业冲击;其次是组织开办计算机、养殖、家政等培训，强化对失业人员的就业指导，避免“只会做钢铁、只会做水泥”的尴尬。

同时，陈耀建议，可探讨成立产业扶持基金，加大投融资政策、银行担保等金融政策的扶持，为中小企业的良性复活提供动力。

部分基层干部和企业负责人认为，淘汰落后产能并非河北一地之事，希望国家层面能够完善产能退出机制，并对产能压减集中地区给予财政扶持。

陈耀表示，淘汰落后产能是河北乃至全国面临的“阵痛”，随着京津冀一体化步入实质性阶段，产能压减地区应当成为京津产业外溢的集中承载地，要“闻到政策的香，吃到政策的肉”，真正实现地区经济的“重生”。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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