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2 减完之后怎么加?
企业拆除后,当地面临着闲置土地再利用、产业断层填补、失业人员再就业等一系列问题
截至今年4月底,除少数几家环保达标的大型水泥熟料生产企业和特种水泥企业外,鹿泉、平山境内的水泥厂已全部拆除。
根据规划,2017年前,河北全省将压减钢铁6000万吨、水泥6000万吨、煤炭4000万吨和平板玻璃3000万重量箱,其中仅钢铁一项就影响税收500多亿元。
“河北省2014年第一季度GDP同比增长只有4.2%,说明削减过剩产能起到了实效。同时,也说明压减产能对河北是伤筋动骨的调整。”中国社科院工业布局与区域经济研究室主任陈耀说,化解过剩产能的背后是代价不菲的“经济账”。
据介绍,石家庄两次集中拆除的35家水泥企业都具有正常的生产能力,均不在国家淘汰序列,拆除工作带来的直接经济损失约10.8亿元,减少产值近61亿元、财政收入3亿元。
记者在采访中了解到,钢铁、水泥等企业拆除后,当地面临着闲置土地再利用、产业断层填补、失业人员再就业等一系列问题。如何让这些水泥企业“破茧重生”,成为做完“减法”后面临的重要“加法题”。
以石家庄为例,鹿泉、平山两次水泥产业集中拆除直接涉及职工3780人,如果算上与水泥产业密切相关的机械、编织、运输、餐饮行业,总涉及人数不低于两万人。“我们村100多辆运输车,以前就靠运水泥为生,现在产业断档了,50多万元的车卖30多万元都没人要,迫切需要新产业进来。”平山县南西焦村村民檀吉波说。
记者在采访中了解到,有的钢铁企业也存在不想拆、不愿拆的情绪。在唐山,一位不愿透露姓名的民营钢企老板向记者表示,淘汰落后还是要靠市场,用环保的手段,不能搞“一刀切”。现在这种淘汰落后的方式和手段看似有效,一旦钢铁形势好转,那些小钢厂很容易“死灰复燃”。
这位老板向记者介绍说,作为唐山人,他觉得唐山是全世界最适合发展钢铁产业的地方,这里有炼钢所需的几乎所有原料。
无论是煤炭、铁矿石还是石灰,唐山当地都有。唐山靠近首都,拥有港口,物流条件得天独厚。此外,唐山具备发展钢铁产业的技术储备。在唐山,兴建一座高炉不是难事,建高炉的技术十分成熟,各部件都有完善、充足的供应。多年来,钢铁产业的发展也积累了足够的技术人才,只要有资金就能建高炉。
“我认为,舍近求远也是一种资源浪费。”言语之中,这位老板带着对钢铁产业的依依不舍。
3 重生之路好走否?
转型升级面临“拦路虎”,破解二次创业瓶颈需要自身努力,也离不开政府扶持
“和水泥打了半辈子交道,现在却要搞食品加工。”鹿泉市被拆除的水泥企业的老板告诉记者,“水泥厂拆了,我们这些‘水泥虫’也不知道下一步干什么。镇党委书记、镇长多次找我们谈以后的发展,并带着我们到全国各地找项目。考虑到我们这里核桃资源丰富,为什么不在核桃上做点文章?”
“水泥厂拆掉了,再干点别的,大的层面叫转型升级,小的层面叫逆境重生。我岁数不大,还想继续创业。”鹿泉市超镪水泥厂负责人张宝印说,但二次创业具体干些什么,现在还没有想好。“现在一时半会儿做不了高端产业,目前只求能够承接大企业产业链的加工环节,就心满意足了。”张宝印如是说。
记者在采访调查中发现,“创业”的道路在许多地方并非一帆风顺,三只“拦路虎”的存在使得创业艰难前行:一是企业自身技术能力有限,从高耗能企业转型为低污染、低能耗、高技术含量的企业,“转弯的路不好走”;二是拆除水泥厂之后的补偿款多用于偿还集资,企业现金流短缺;三是原水泥厂职工年龄偏大、技术含量低,较难直接从事“高端”产业。
如何为企业转型升级找出路,如何破解二次创业的瓶颈? “企业拆除后,面临着闲置土地如何利用、产业断层如何填补等一系列问题。如何让这些企业接骨重生,既需要自身的意识和能力,还需要各地党委、政府扶上马送一程。”陈耀说。
陈耀解释说,在企业层面,要定好位、谋好局,做好市场可行性分析,对“腾笼”之后的接续产业进行精确定位,发挥土地、劳动力、老工业基础等优势,把握京津冀一体化机遇,积极引入京津企业入驻,承接配套制造业、服务业。
在政府层面,首先要落实生活保障措施,对企业进行财政补助,以财政转移支付方式帮助工人抵住失业冲击;其次是组织开办计算机、养殖、家政等培训,强化对失业人员的就业指导,避免“只会做钢铁、只会做水泥”的尴尬。
同时,陈耀建议,可探讨成立产业扶持基金,加大投融资政策、银行担保等金融政策的扶持,为中小企业的良性复活提供动力。
部分基层干部和企业负责人认为,淘汰落后产能并非河北一地之事,希望国家层面能够完善产能退出机制,并对产能压减集中地区给予财政扶持。
陈耀表示,淘汰落后产能是河北乃至全国面临的“阵痛”,随着京津冀一体化步入实质性阶段,产能压减地区应当成为京津产业外溢的集中承载地,要“闻到政策的香,吃到政策的肉”,真正实现地区经济的“重生”。
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