探索环保工作新途径的重要尝试-北极星电力新闻网

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环境保护部去年5月决定由华南环保督查中心在湖南省株洲市开展为期一年的环保综合督查试点，至今已基本结束。这是新形势下探索环保工作新途径的一次重要尝试。这次试点选择株洲这个经济发展和环境保护矛盾比较突出的老工业城市，定性为综合督查，很有针对性。

综合督查试点的特点

环境保护部为试点工作确定了十分明确的指导思想，要求着眼全局，突出宏观督查，推动构建长效机制，整体推进环境保护工作。华南环保督查中心创造性地开展工作。总体来看，综合督查试点呈现出几个鲜明的特点。

一是督查的范围广，层次深。从一开始即将株洲市的整个经济活动纳入视野，分别从市、县党委政府的经济工作决策和指挥层面，发改、财政、经信、国土、环保、住建、农林水等各相关部门经济管理和执行层面，企业经济运行落实层面3个大的层次作全面剖析，从政府到企业，又从企业到政府相互追溯，力求对环保工作的方方面面把清脉搏。

二是督查的形式和方法多样。不仅派驻工作队伍，还安排干部到当地环保部门挂职，不仅广泛全面收集党委政府及相关部门涉及经济活动的一系列现有资料，还派人多次列席党政会议，深入各相关部门调研，同时又对全市180余家重点企业进行拉网式排查，由此既了解企业落实环保主体责任的情况，又查看地方党委政府和相关部门贯彻执行国家环境保护方针政策和法律法规的情况。

三是始终注重与地方党委政府特别是党政主要领导良性互动。定期与党政领导会商，一方面为督查工作创造良好的政务环境；另一方面又让督查发现问题后提出的整改及工作建议得到党政领导的重视和支持。

试点工作取得明显成效

从目前的情况看，试点工作成效是明显的。

一是较好地增进了党政领导和社会各有关方面加强环境保护工作的共识，增强了环保工作的合力。综合督查期间，株洲市4次召开市委常委会、8次召开政府常务会和市长办公会研究部署生态文明建设、环保相关工作和督查整改工作，成立了以市长为组长的综合督查反馈意见整改工作领导小组，明确各级政府和部门一把手为整改责任人，出台了《株洲市落实环保综合督查反馈意见整改工作实施方案》、《2013环保综合督查整改工作方案》、《株洲市“三个基本”三年行动方案》等整改方案，有效解决了环保工作中的一批问题。相关部门环境保护意识明显增强，环保履职力度加大。经信部门加大落后产能淘汰力度，关闭淘汰涉重金属污染企业51家，与2012年相比重金属污染物总量净削减率达63.62%；住建部门加大垃圾和污水处理设施建设力度，2013年启动两座污水处理厂建设，完成4座污水处理厂的提标建设；商务部门下大力气组织开展油气回收工作，2013年油气回收率达40%，2014年力争达100%；2013年，市财政从各种途径投入与资源及环境保护、生态文明建设相关的资金达38.98亿元，比往年大幅增加，其中环保系统业务性专项工作经费比2012年增加68%，2014年预算又增加25%。

二是有力推动了环境保护与生态文明制度建设。2013年至今，市、县党委政府出台环境保护、“两型社会”建设、落后产能淘汰、节能减排等规范性文件80余份，进一步建立完善环保考核机制、创建考核机制、总量减排考核机制和农村环境综合整治考核机制，建立了科学的考核评价体系。出台《株洲市领导班子和领导干部绩效考核办法》，将主要污染物总量减排、重金属污染防治、农村环保纳入株洲市党政领导干部政绩考核内容，提高了生态文明考核比重。出台《株洲市环境保护监督管理职责规定》及考核办法，从顶层设计上理顺各级政府、各个部门环保工作职责，建立最严格的责任追究制度，明确对环境保护目标责任考核不合格、被实行环境保护区域限批、被依法依规追究责任的单位及负责人实行“一票否决制”。同时进一步加大力度推进环境监督保护和污染治理的体制机制及政策创新，推动排污权有偿使用交易和环境污染责任险试点，取得新的进展。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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