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如果WTO继续认定我国的做法和世贸规则不相符,这就意味着,我国1998年起实施的稀土出口配额制将被迫终结。
WTO稀土争端中国败诉引发连锁反应。
3月26日,世界贸易组织(WTO)裁定中国稀土、钨、钼相关产品的出口管理措施违规。不到一个月,4月17日,中国向WTO的上诉机构提交了相关上诉文件,要求推翻WTO专家组报告的部分裁决。而在中国之前,美国已于4月8日先行上诉。
这场稀土贸易争端“拉锯战”你来我往的背后,是国与国之间利益的博弈。与之相伴的,是我国自1998年起实施的稀土出口配额制度或将被迫终结,稀土行业一系列政策也将面临调整。
一个月内中美交叉上诉
3月26日,WTO公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告:裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。5月9日,《中国经济周刊(微博)》记者从商务部获悉,我国作为应诉方已于4月17日向WTO的上诉机构(Appellate Body)提交了上诉文件。有意思的是,在中国上诉之前,美方已于4月8日就其诉中国稀土、钨、钼相关出口管理措施的世贸争端案,向WTO上诉机构率先提出了上诉。
美国赶在中国上诉前提起上诉,这种反常规做法在中国稀土行业协会副秘书长陈占恒看来,可能是美国料定中国会上诉才提前上诉。“据美国媒体报道,若中国上诉他们就会跟着上诉。这样做无非就是把案子给盯死了,就是让中国一定取消稀土的配额与出口关税。”
稀土有“工业维生素”的美称,17种稀土元素通常分为轻稀土和重稀土两组,不同的稀土元素价格差别很大,一吨的单价几万到百万不等。如今作为高技术产业必不可少的原材料,已成为极其重要的战略资源。这也是为什么美、欧、日等多个国家和地区如此关注稀土出口配额和关税问题的重要原因。
据悉,中方提交的上诉文件主要是针对WTO专家组报告中超过170处段落提出了反对意见,认为报告曲解了WTO规则和中国入世文件,进而要求上诉机构驳回专家组报告中有关中方“出口配额”违规等裁定。
此次稀土案WTO专家组有三位成员,商务部条法司司长李成钢向《中国经济周刊》介绍,三位专家组成员的产生,一般是通过当时涉案双方的推荐,如果推荐不成功就由WTO的总干事来指定,“所以每个案子的成员都不一样。专家组根据WTO的相关协议来解释这些规则,给出的是一个整体的意见。”
目前,中国要做的就是等待上诉结果。如果结果是WTO继续认定我国的做法和世贸规则不相符,这就意味着,我国1998年起实施的稀土出口配额制将被迫终结,稀土相关政策也将进行调整。
中国取消配额制并不利国外企业
稀土出口配额制是我国为规范稀土出口秩序而制定的政策。目前我国稀土出口实行年度配额制,即限量制,出口企业年度稀土出口量不得超过其拥有的配额数量。
这一制度从问世的那天起,对限制低附加值稀土产品的出口、调整稀土产品出口结构、促进我国稀土产业链的形成等都起到了积极的作用。时至今日,配额制仍是我国最有效的控制稀土出口总量的方法。
如果此次中国上诉后再次败诉,中国稀土行业协会副秘书长陈占恒向《中国经济周刊》表示,“对我们有影响。”但他同时强调此举将不利于国外企业。
“配额取消对国外的影响更大一些,因为美国和澳大利亚都生产稀土,如果配额和关税取消,国际市场的基础价格就会下来,国际稀土行业将会面临更为严酷的竞争。”陈占恒向《中国经济周刊》表示。
整合形成六大稀土集团积极应对
如果此次中国上诉WTO争端再次败诉,或倒逼中国稀土政策加速转型。而运筹多年成立六大稀土集团以压缩稀土产能,成为重要的应对措施之一。
企业规模化、集约化发展是大势所趋,据知情人士透露,我国今年稀土行业据说要压缩10万吨产能。
我国近一轮稀土企业整合始于2009年,大幅缩紧稀土出口配额成为执政者传出的整合信号。2010年,我国全年稀土出口配额总量仅为30258吨,比2009年减少了近40%,而在此前5年,每年稀土出口配额年递减额均未超出10%。
在美、欧、日多国合围之下,中国稀土产业整合进度一度加快。
2011年5月,国务院发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》,提出基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局。
据悉,在今年1月份,由工信部牵头制定的组建稀土大集团方案已经获国务院批复同意。方案敲定稀土六大集团格局,包括包钢稀土组建成立的北方稀土集团,两大央企五矿和中铝,以及赣州稀土、广晟有色、厦门钨业等三家地方企业各自组建的稀土集团。
这是在国务院《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》下发三年后,稀土产业重组的实质性进展。
业内人士分析认为,组建稀土大集团方案,有助于改变目前稀土行业出口混乱的局面,利于解决稀土行业目前面临的包括稀土开采、冶炼过程中污染严重的问题。
不言而喻,稀土大集团整合后,下一步稀土行业一系列政策,包括生产配额、指令性计划、新增采矿证等,总体会向稀土大集团倾斜。稀土行业也将迎来新一轮洗牌。
最新的消息是,目前国家物资储备局已经与六大稀土集团签订了稀土收储协议。此外,全国稀土标准技术化委员会近日召开会议,讨论并审定了《稀土产品牌号表示方法》等18项稀土行业标准。包钢稀土及下属单位稀土院、国贸公司、华美公司、贮氢公司牵头参与制定了其中多项标准。
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12月25日,国家稀土功能材料创新中心(以下简称“国创中心”)与青达低碳绿氢产业技术研究院(青岛)有限公司(以下简称“青达研究院”)在包头市签订稀土氢能应用战略合作协议,并举行商务洽谈交流会。青岛达能环保设备股份有限公司董事长王勇,青达低碳绿氢产业技术研究院(青岛)有限公司董事长张连
1月1日晚,广晟有色发布公告称,公司间接控股股东广东省广晟控股集团有限公司(简称“广晟集团”)于2023年12月29日与中国稀土集团有限公司(简称“中国稀土集团”)签署了《股权无偿划转协议》(简称“《协议》”),广晟集团拟将其直接持有子公司广东省稀土产业集团有限公司(简称“广东稀土集团”)
日前,稀土磁性材料回收公司HyProMag、可再生能源研究机构ORECatapult、金属回收技术公司EMR、英国发电机公司Magnomatics以及伯明翰大学联合发起了一项研究,希望能从退役风机中提取稀土磁体,并使其能够用于新风机。该合作伙伴关系名为Re-Rewind,部分资金由InnovateUK资助,旨在建立一套风机稀土磁体
12月8日,包头稀土高新区污水资源化利用项目开工仪式圆满举行。包头水务集团作为实施主体,鼎力推进包头市再生水试点示范城市建设。开工仪式上,建设单位项目负责人代表包头水务集团向各参建单位的到来表示热烈欢迎,详细介绍了项目的建设内容和重大意义,并强调项目建设时间紧、任务重,要求建设项目
据外媒报道,爱达荷国家实验室(INL)与美国关键材料公司(USCMF,USCriticalMaterials)周一共同宣布,双方将实施一项多阶段项目来研制稀土加工方法。年初,USCMF公司宣布,其在蒙大拿州西南部的旗舰项目羊溪(SheepCreek)稀土矿品位超过美国国内所有其他稀土矿。4月份,美国地质调查局(USGS)与蒙
近日,在国家稀土功能材料创新中心,装着固态储氢装置的氢燃料叉车正在装卸货物,这标志着固态储氢技术在移动载具领域实现成功应用。“该叉车首次实现固态储氢热管理与燃料电池热管理联动,大幅降低工作过程中固态储氢装置的供热能耗,使供氢系统稳定性大幅增加。”国家稀土功能材料创新中心氢能首席专
11月10日,包头稀土高新区污水资源化利用项目工程总承包(EPC)中标候选人公示发布,第一中标候选人为中机国际工程设计研究院有限责任公司、包头市水投工程建设有限公司、华电水务工程有限公司联合体,投标报价约2.1亿元,工期为396天。项目新建工业污水处理厂1座,工业污水处理能力为1.5万立方米/日,
近日,商务部印发印发《大宗产品进出口报告统计调查制度》的通知,其中新增内容包括将实施出口许可证管理的稀土等储氢材料纳入《实行出口报告的能源资源产品目录》等,进口、出口上述产品的对外贸易经营者应履行有关进出口信息报告义务。原文如下:商务部关于印发《大宗产品进出口报告统计调查制度》的
国务院总理李强11月3日主持召开国务院常务会议,研究推动稀土产业高质量发展有关工作,讨论《中华人民共和国国境卫生检疫法(修订草案)》,审议通过《中华人民共和国专利法实施细则(修正草案)》。会议指出,稀土是战略性矿产资源。要统筹稀土资源勘探、开发利用与规范管理,统筹产学研用等各方面力
10月11日,江西省生态环境厅发布《江西省生态环境厅关于公布2023年第二批通过清洁生产审核评估、验收企业名单的通知》,经材料审查、专家质询、现场核实和评估审议,同意于都县安盛钨业有限公司等21家企业通过本轮清洁生产审核评估、验收(龙南县南裕稀土资源综合利用有限责任公司等6家企业作为龙南市
北极星氢能网获悉,10月8日晚,北方稀土公告称,2023年第四季度稀土精矿交易价格调整为不含税20536元/吨(干量,REO=50%),REO每增减1%、不含税价格增减410.72元/吨。中国北方稀土(集团)高科技股份有限公司于2023年3月14日、3月30日先后召开第八届董事会第二十五次会议、2023年第一次临时股东大会,
韩国贸易协会国际贸易通商研究院27日在《美国的新供应链重组战略和IRA电动汽车补贴规定:不寻常的通商》报告中指出,美国《通胀削减法》中包含的对本国产原材料、零部件的优惠措施可能违反WTO自由贸易协定。《通胀削减法》规定仅对最终在北美组装的电动汽车提供最多7500美元税额减免优惠。这被解释为培
“碳边界调整机制”本质上是一种单边措施,无原则地把气候问题扩大到贸易领域,既违反世贸组织(WTO)规则,冲击自由开放的多边贸易体系,严重损害国际社会互信和经济增长前景,也不符合《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》的原则和要求。
WTO上诉机构终于停摆了!由于美国两年29次动用一票否决权,一再拒绝“尽快开启WTO上诉机构成员甄选程序”的提议,并称WTO争端解决机制没有解决美方在此前提出的诸多问题,因此美方无法改变其立场。12月10日,WTO争端解决机制的上诉机构终于陷入瘫痪停摆了。(来源:微信公众号“光伏测试网”作者:test
世界贸易组织(WTO)当地时间11月1日裁定,因美国政府未能遵守裁决,取消对中国的反倾销税。2007年至2012年,美国对来自中国的太阳能电池板、风力发电塔、钢瓶和铝型材等产品实施了反补贴关税。中国于2012年对美国的这种错误做法向WTO提起诉讼。经过几番互诉后,2019年7月16日,世贸组织公布了上诉机构
WTO近日宣布:因欧盟对空客存在补贴行为,批准美可以“对欧盟采取报复措施”,对价值75亿美元的欧盟商品征税。(来源:微信公众号“光伏测试网”ID:TestPV)可是,印象当中美国不是早就扬言要退出WTO吗?而且,从中美光伏贸易战以来,美国一直认为WTO仲裁属于半瘫痪:违反了WTO的规则,损害了美国工人
9月1日,美国对华3000亿美元输美产品中第一批加征15%关税措施正式实施,我就此在世贸组织争端解决机制下提起诉讼。美方的征税措施严重违背中美两国元首大阪会晤共识,中方强烈不满和坚决反对。中方将根据世贸组织相关规则,坚定维护自身合法权益,坚决捍卫多边贸易体系和国际贸易秩序。
8月15日WTO世界贸易组织同意中国的要求,成立贸易争端小组裁定美国对光伏组件的关税政策是否违反国际贸易规则。之前WTO裁决美国对华双反违规,如果能成立中美光伏贸易争端小组,中方完全有理由要求美方由于对华光伏等双反而对中方造成的损失索赔。(来源:微信公众号“光伏测试网”ID:TestPV)1.设立
7月16日,世界贸易组织(WTO)就美国2007年至2012年对一系列中国商品(包含太阳能电池板等)采取反补贴措施一案作出了有利于中方的裁决。在公布的仲裁结果中,WTO要求华盛顿按照《补贴与反补贴措施协议》实施相关措施。若美国不履行这一裁决,中国有权按照WTO的规定对美国商品加征关税。(来源:微信公
根据WTO周三公布的官方文件,韩国已要求世界贸易组织(WTO)与美国进行有关美国对大型住宅洗衣机和太阳能光伏产品进口的保障税的磋商。在周三向WTO提交的请求中,韩国称美国的保障措施与世贸组织的保障协定和关税与贸易总协定(GATT)中的一些条款不一致。韩国认为,美国未能作出适当的决定,并对国内
北京时间14日路透社称,韩国政府周一表示,已向世界贸易组织(WTO)提起申诉,指控美国对进口洗衣机和太阳能面板征收关税的措施违反WTO协定。韩国产业通商资源部在一份声明中表示,已向美方提出双边磋商的请求,以启动争端解决进程。此举是美国总统特朗普今年2月宣布对进口洗衣机和太阳能面板征收高额
越南当局已向世界贸易组织(WTO)提出申诉,要求与华盛顿就最近公布的关于进口太阳能光伏的30%关税进行正式磋商。这是又一国家就美国1月份宣布的新太阳能与电池和组件进口保障措施的提诉。2月下旬,菲律宾和马来西亚政府也在新加坡和欧盟采取类似行动之后提起申诉。美国国际贸易委员会(USITC)于2017
近日,商务部印发印发《大宗产品进出口报告统计调查制度》的通知,其中新增内容包括将实施出口许可证管理的稀土等储氢材料纳入《实行出口报告的能源资源产品目录》等,进口、出口上述产品的对外贸易经营者应履行有关进出口信息报告义务。原文如下:商务部关于印发《大宗产品进出口报告统计调查制度》的
国家发改委网站6月4日消息,为深入贯彻落实习近平总书记在赣州考察调研时的重要讲话精神,6月4日,国家发展改革委相关司局召开稀土行业专家座谈会,分析行业发展现状,就推动我国稀土产业高质量发展听取意见建议。与会专家指出,稀土是现代工业中不可或缺的重要战略资源,也是改造传统产业、发展新兴产
本月26日是WTO稀土诉讼裁决上诉期结束之时。随着这一时刻的临近,中国稀土出口新政或将很快推出。昨天,有报道援引消息人士说法称,尽管中国对WTO裁决稀土出口政策违规提出了上诉,但预料只能接受裁决,并可能到明年时取消稀土、钨和钼的出口限制。这意味着中国将取消稀土出口关税和配额。就上述消息,中国稀土学会专家表示,关于稀土出口限制取消的事情,国内仍在争论中,暂无定论,目前倾向于取消部分轻稀土的出口配额,但也不会全部取消;重稀土部分还是要适当限制,关税方面也不可能完全取消。2012年3月13日,美国、欧盟、日本将中国稀土、钨、钼相关产品的出口关税、出口配额以及
北京--中国海关统计谘询服务中心(China Customs Statistics Information Center, 简称CCS)周日公布的数据显示,中国8月份出口稀土矿石、金属及化合物4,063吨,较7月份增长8.5%。1-8月份稀土矿石、金属及化合物的出口量较上年同期下降31.7%,至25,792吨。1-8月份稀土矿石、金属及化合物的出口额下降21.3%,至26.9亿美元。海关公布的稀土出口数据所涵盖的矿物范围比中国商务部出口配额涵盖的范围要大。
美国总统奥巴马13日专门就对华贸易问题发表讲话,并罕见地亲自出面宣布美国已联合欧盟和日本向世界贸易组织(WTO)提起一项针对中国限制稀土出口的贸易诉讼。美欧日将对中国稀土出口问题向WTO提出诉讼奥巴马表示,本案涉及的稀土材料应用于从混合动力汽车到手机的电池等高科技产品,美国希望美国公司在本土生产这些产品,但要做到这一点,美国制造商就需要有中国供应的稀土材料。他指出,能够制造先进的电池和混合动力汽车对美国来说太重要了,因此美国不能袖手旁观。在他发表讲话之前,美国、日本和欧盟当天上午已联合向WTO对中国提起诉讼,寻求解决这一争端。奥巴马还表示,美中之间已有
商务部人士1月31日表示,对于世贸组织上诉机构维持专家组关于GATT第20条不能适用于出口关税抗辩等部分裁决,中方感到遗憾。自2009年出口限制争端出现以来,铝土、焦炭、锰、黄磷、锌、萤石、镁、金属硅和碳化硅等9种原材料供求关系变化较大,在WTO对其出口作出裁决后,市场影响有限。而下一步可能受到影响的将是中国对稀土、钨、锑等小金属出口的管制。在裁决发布后,欧美媒体也几乎同时重点提到了对中国稀土出口的影响。短期负面影响有限商务部条约法律司负责人1月31日称,中方将认真评估世贸组织裁决,并根据世贸规则对资源类产品实施科学管理,实现可持续发展。业界专家解读认
英国《金融时报》中文网今日刊文称,世贸组织上诉机构昨天称,支持之前裁定中国限制9种原材料出口政策不合理的决定,欧盟随即要求中国放宽对稀土原料的出口限制。世贸组织(WTO)决定维持之前的一项裁定,即中国限制原材料出口的政策违反了国际贸易规则。之后,欧盟(EU)要求中国放宽对稀土原料的出口限制。世贸组织上诉机构在昨天公布决定,支持之前的一项裁定,即中国以环境为由限制9种原材料出口的关税、配额及其他一些政策均不合理。该诉讼由欧盟、美国和墨西哥于2009年提起。这些国家指称,它们本国的制造商被迫为铝土矿、焦炭和锌等商品支付更高的价格,这使它们在多种行业处于不利
近日,据海关总署透露,全国海关在打击稀土走私专项行动中,共查获稀土走私案件13起、稀土产品799吨,价值4289万元。据了解,上述数据应为可以查证到的数据,但近期有消息称,在稀土出口的背后其实可以不利用走私的方式,将稀土产品卖到国外。1月11日,有报道称,去年3万余吨稀土配额只用了一半,但是不需要配额的稀土甩带片却大量出口。国际上许多企业通过配额漏洞,间接从国内进口稀土。由于正常稀土出口途径受阻,我国多家稀土企业,如包钢稀土等近几年大规模投资稀土甩带片,扩大出口。而从我国2011年钕铁硼使用量就可以看出,2011年国内钕铁硼原料硼铁使用两位4500吨,
据报道,中国工业和信息化部稀土办公室主任贾银松30日表示,中国并未限制稀土出口,今年配额没用完主要是由于需求下降。贾银松表示,2011年中国稀土出口配额总计30,184吨,但今年前九个月仅出口11,000吨,较上年同期减少65%。贾银松称,稀土出口配额没有用完的主要原因在于稀土价格上涨,造成需求减少,中国并没有限制出口。
临近年关,稀土出口配额没用完成常态。然顾及贸易摩擦,明年出口配额不可能大幅减少,很可能维持3万吨左右,与今年基本持平。据商务部近日公布的《关于2012年稀土出口配额申报条件和申报程序》,稀土出口配额指标与环保挂钩。这意味着今后拥有配额的企业数量将越来越少,配额将向大企业手里集中。由此,行业兼并重组也将加速。从耀眼明星到普罗大众,稀土配额只用了不到三个月而已。今年8月,“稀土配额一吨难求、一吨配额可以卖到50万元”的说法频频见于报端。那时,它是投机者的宠儿。现在,光环消失了,年底来临之际,出口配额用不完成为常态。余剩的配额海关统计
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