中国上诉WTO稀土裁决期限将至 出口限制存废难料

近日，商务部印发印发《大宗产品进出口报告统计调查制度》的通知，其中新增内容包括将实施出口许可证管理的稀土等储氢材料纳入《实行出口报告的能源资源产品目录》等，进口、出口上述产品的对外贸易经营者应履行有关进出口信息报告义务。原文如下：商务部关于印发《大宗产品进出口报告统计调查制度》的

国家发改委网站6月4日消息，为深入贯彻落实习近平总书记在赣州考察调研时的重要讲话精神，6月4日，国家发展改革委相关司局召开稀土行业专家座谈会，分析行业发展现状，就推动我国稀土产业高质量发展听取意见建议。与会专家指出，稀土是现代工业中不可或缺的重要战略资源，也是改造传统产业、发展新兴产

如果WTO继续认定我国的做法和世贸规则不相符，这就意味着，我国1998年起实施的稀土出口配额制将被迫终结。WTO稀土争端中国败诉引发连锁反应。3月26日，世界贸易组织(WTO)裁定中国稀土、钨、钼相关产品的出口管理措施违规。不到一个月，4月17日，中国向WTO的上诉机构提交了相关上诉文件，要求推翻WTO专家组报告的部分裁决。而在中国之前，美国已于4月8日先行上诉。这场稀土贸易争端“拉锯战”你来我往的背后，是国与国之间利益的博弈。与之相伴的，是我国自1998年起实施的稀土出口配额制度或将被迫终结，稀土行业一系列政策也将面临调整。一

北京--中国海关统计谘询服务中心(China Customs Statistics Information Center, 简称CCS)周日公布的数据显示，中国8月份出口稀土矿石、金属及化合物4,063吨，较7月份增长8.5%。1-8月份稀土矿石、金属及化合物的出口量较上年同期下降31.7%，至25,792吨。1-8月份稀土矿石、金属及化合物的出口额下降21.3%，至26.9亿美元。海关公布的稀土出口数据所涵盖的矿物范围比中国商务部出口配额涵盖的范围要大。

美国总统奥巴马13日专门就对华贸易问题发表讲话，并罕见地亲自出面宣布美国已联合欧盟和日本向世界贸易组织(WTO)提起一项针对中国限制稀土出口的贸易诉讼。美欧日将对中国稀土出口问题向WTO提出诉讼奥巴马表示，本案涉及的稀土材料应用于从混合动力汽车到手机的电池等高科技产品，美国希望美国公司在本土生产这些产品，但要做到这一点，美国制造商就需要有中国供应的稀土材料。他指出，能够制造先进的电池和混合动力汽车对美国来说太重要了，因此美国不能袖手旁观。在他发表讲话之前，美国、日本和欧盟当天上午已联合向WTO对中国提起诉讼，寻求解决这一争端。奥巴马还表示，美中之间已有

商务部人士1月31日表示，对于世贸组织上诉机构维持专家组关于GATT第20条不能适用于出口关税抗辩等部分裁决，中方感到遗憾。自2009年出口限制争端出现以来，铝土、焦炭、锰、黄磷、锌、萤石、镁、金属硅和碳化硅等9种原材料供求关系变化较大，在WTO对其出口作出裁决后，市场影响有限。而下一步可能受到影响的将是中国对稀土、钨、锑等小金属出口的管制。在裁决发布后，欧美媒体也几乎同时重点提到了对中国稀土出口的影响。短期负面影响有限商务部条约法律司负责人1月31日称，中方将认真评估世贸组织裁决，并根据世贸规则对资源类产品实施科学管理，实现可持续发展。业界专家解读认

英国《金融时报》中文网今日刊文称，世贸组织上诉机构昨天称，支持之前裁定中国限制9种原材料出口政策不合理的决定，欧盟随即要求中国放宽对稀土原料的出口限制。世贸组织(WTO)决定维持之前的一项裁定，即中国限制原材料出口的政策违反了国际贸易规则。之后，欧盟(EU)要求中国放宽对稀土原料的出口限制。世贸组织上诉机构在昨天公布决定，支持之前的一项裁定，即中国以环境为由限制9种原材料出口的关税、配额及其他一些政策均不合理。该诉讼由欧盟、美国和墨西哥于2009年提起。这些国家指称，它们本国的制造商被迫为铝土矿、焦炭和锌等商品支付更高的价格，这使它们在多种行业处于不利

近日，据海关总署透露，全国海关在打击稀土走私专项行动中，共查获稀土走私案件13起、稀土产品799吨，价值4289万元。据了解，上述数据应为可以查证到的数据，但近期有消息称，在稀土出口的背后其实可以不利用走私的方式，将稀土产品卖到国外。1月11日，有报道称，去年3万余吨稀土配额只用了一半，但是不需要配额的稀土甩带片却大量出口。国际上许多企业通过配额漏洞，间接从国内进口稀土。由于正常稀土出口途径受阻，我国多家稀土企业，如包钢稀土等近几年大规模投资稀土甩带片，扩大出口。而从我国2011年钕铁硼使用量就可以看出，2011年国内钕铁硼原料硼铁使用两位4500吨，

据报道，中国工业和信息化部稀土办公室主任贾银松30日表示，中国并未限制稀土出口，今年配额没用完主要是由于需求下降。贾银松表示，2011年中国稀土出口配额总计30，184吨，但今年前九个月仅出口11，000吨，较上年同期减少65%。贾银松称，稀土出口配额没有用完的主要原因在于稀土价格上涨，造成需求减少，中国并没有限制出口。

临近年关，稀土出口配额没用完成常态。然顾及贸易摩擦，明年出口配额不可能大幅减少，很可能维持3万吨左右，与今年基本持平。据商务部近日公布的《关于2012年稀土出口配额申报条件和申报程序》，稀土出口配额指标与环保挂钩。这意味着今后拥有配额的企业数量将越来越少，配额将向大企业手里集中。由此，行业兼并重组也将加速。从耀眼明星到普罗大众，稀土配额只用了不到三个月而已。今年8月，“稀土配额一吨难求、一吨配额可以卖到50万元”的说法频频见于报端。那时，它是投机者的宠儿。现在，光环消失了，年底来临之际，出口配额用不完成为常态。余剩的配额海关统计