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5月16日,国家发展和改革委员会、国家能源局和环境保护部三部委联合对外发布《能源行业加强大气污染防治工作方案》(以下简称《方案》),全面部署能源领域大气污染防治工作。方案中提出,要加大向重点区域送电规模,在具备水资源、环境容量和生态承载力的煤炭富集地区建设大型煤电基地,加快重点输电通道建设,加大向重点区域送电规模,缓解人口稠密地区大气污染压力。
能源的生产和使用是大气污染物的主要来源,能源行业必须承担起源头治理的责任。大气污染防治同时也是倒逼能源结构调整、转型发展的重要契机。为更好落实国务院印发的《大气污染防治行动计划》,国家能源局牵头,三部委启动了《方案》编制工作,经过一年时间的起草、修改和完善,于今年正式发布。
《方案》提出了能源行业大气污染防治工作的指导思想和总体目标,确定了4个方面13项重点任务,包括:加强对火电、石化、燃煤锅炉以及分散燃煤等能源领域重点污染源的治理,突出解决目前较为严重和迫切的污染问题,减少能源生产和利用过程中的大气污染物排放;控制能源消费过快增长,逐步降低煤炭消费比重,通过强化能源消费总量控制来减轻日益增长的环境压力;通过加大向重点区域送电规模、推进油品质量升级、增加天然气供应、安全高效推进核电建设以及有效利用可再生能源等措施,大幅提高清洁能源供应能力,为能源结构调整提供保障;从长远出发,加快转变能源发展方式,重点推动煤炭高效清洁转化、促进可再生能源就地消纳、推广分布式供能方式和加快储能技术研发应用,实现能源行业与生态环境的协调和可持续发展。
《方案》明确提出要加大向重点区域送电规模的目标,即到2015年年底,向京津冀鲁地区新增送电规模200万千瓦。到2017年年底,向京津冀鲁、长三角、珠三角等三区域新增送电规模6800万千瓦,其中,京津冀鲁地区4100万千瓦、长三角地区2200万千瓦、珠三角地区500万千瓦。
新疆、内蒙古、山西、宁夏等煤炭资源富集地区,将按照最先进的节能环保标准,建设大型燃煤电站(群)。在资源环境可承载的前提下,推进鄂尔多斯、锡盟、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等9个以电力外送为主的千万千瓦级现代化大型煤电基地建设。
《方案》还明确了采用安全、高效、经济先进输电技术,推进鄂尔多斯盆地、山西、锡林郭勒盟能源基地向华北、华东地区以及西南能源基地向华东和广东省的输电通道建设,规划建设蒙西—天津南、锡盟—山东等12条电力外输通道,进一步扩大北电南送、西电东送规模。其中,在华北,重点建设蒙西至天津南,内蒙古锡盟经北京、天津至山东,陕北榆横至山东,内蒙古上海庙至山东输电通道;在华东,重点建设安徽淮南经江苏至上海、宁夏宁东至浙江、内蒙古锡盟至江苏泰州和山西晋东至江苏输电通道。
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