水污染防治法修订列入一类项目-undefined

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水污染防治法颁布实施已有30年,但我国水污染日趋严重、水资源日益缺乏、水生态系统不断遭到破坏。

据介绍,十二届全国人大常委会根据当前我国面临的水污染严峻形势,将修改水污染防治法提到议事日程。

全国三分之二的城市缺水

水是一切生命的源泉,是保障人类生存与发展最重要的物质资源之一。

我国的基本国情和水情是人多水少,水资源时空分布不均。据有关资料显示,我国人均水资源占有量为2100立方米,仅为世界人均水平的28%；全国年平均缺水量500多亿立方米,三分之二的城市缺水,农村有近3亿人口饮水不安全,水资源短缺已成为制约我国经济社会可持续发展的主要瓶颈。

在我国改革开放之初,1984年5月11日,全国人大常委会审议通过水污染防治法,这是我国第一部有关污染防治方面的法律。此后,1996年和2008年全国人大常委会先后两次对这部法律进行较为重要的修改。

这部法律颁布实施30年来,水污染防治工作越来越深入人心,水污染防治法不断为人们所了解和重视,这部法律规定的各项制度和措施在治理水污染中发挥了重要作用。

中国工程院院士钱易指出,30年来,我国在水污染防治方面做了大量工作,自1990年“八五”计划开始,即确定淮河、海河、辽河“三河”和太湖、巢湖、滇池“三湖”为重点治理水域；对一些严重污染的水体,还采取专门行动,如对淮河曾展开轰轰烈烈的治理水污染的零点行动,对污染企业实行关停并转,严格管理工业废水达标排放,投资建设城市污水处理厂；我国城市废水处理厂建设取得很大进展,处理能力有了很大提高；科技部还将水污染控制列为重大专项,在重点流域水污染防治方面做了大量研究并进行了工程示范,有力推动了水污染防治工作。

水污染防治法出台后,国家相继颁布实施《水污染防治法实施细则》、《淮河流域水污染防治暂行条例》、《太湖流域管理条例》等法规规章。国务院出台了最严格的水资源管理制度,各地和有关部门也结合各自职责,出台了水污染防治规范性文件。国家和各省级建立水环境质量和水污染物排放标准体系,并在水环境容量较小、生态环境脆弱的地区,制定和实施水污染物特别排放限值。去年,最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,为全面推进水污染防治工作提供了强有力的保障。

据介绍,2008年以来,环境保护部拒批332个、总投资1.1万多亿元“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设等项目。“十一五”期间,在国内生产总值和能源消费年均增长11.2%和6.6%,均超规划预期情况下,化学需氧量排放下降了12.45%,超额完成减排目标。

环境保护部副部长翟青介绍,2013年,全国地表水国控断面中,64.1%好于Ⅲ类水质,比2005年提高了26个百分点；10.3%劣Ⅴ类,比2005年下降17个百分点。

重点流域水质未根本好转

钱易指出,我们必须清醒地看到,目前我国水污染形势还十分严峻。表现在几大重点流域水质还没有根本好转,水污染事故频繁发生,地下水也出现不容忽视的污染,水污染还造成了土壤污染,这些都严重影响到了饮用水的安全,造成食品安全问题,直接威胁人民的健康和生命,绝对不容掉以轻心。

为什么水污染防治法颁布实施30年还会出现这些现象?钱易认为主要原因有三:没有按照科学发展观办事,没有按照法律办事,没有按照客观规律办事。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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