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记者:此外还有哪些深层次的制约因素?
任东明:能源管理体制机制问题是深层次原因。这包括能源市场体系有待完善、能源管理体制尚待理顺以及能源价格机制尚不完善等问题。
记者:您认为应该规划怎样的时间表和路线图?
任东明:与社会革命和政治革命不同,能源革命是一个渐进式变化过程,不是一夜之间就能发生转变的,而是逐步由化石能源向低碳能源转型,最终彻底实现能源的无碳化。其实它现在就已经在发生,但只有当它达到某阶段出现某一个量变的时候,大家才能够意识到变化。比如现在大家说的2020年、2030年和2050年的目标,从技术、制度、人们认识等角度上肯定将会出现一个明显变化。定量来说,到那个时候煤炭使用量肯定会比现在大规模减少,可再生能源占一次性能源消费的比重将大幅提升,人们的用能方式和节能减排的技术也将会有实质性提高。
每个国家的经济现状、技术条件、资源禀赋等都不一样,所以每个国家能源变革的规划路线图也不一样。到2050年,我国的能源消费即使达不到像丹麦100%的来自可再生能源,但是如果非化石能源占一次能源消费比重能够达到60%或者80%,这样比现在的状况也是有了明显的变化,我们就可以认为发生了根本性的变革。
记者:在形成我国能源变革具体战略之前,国际能源变革有哪些经验值得总结和借鉴?
任东明:我们刚刚完成的一个课题叫做《推动能源生产和消费革命》。报告里面对能源生产和消费革命的定义、特征、推动的途径以及相关技术都有相关阐释。该报告目前还处于内部研究阶段,之后将会公开。
此外,我现在比较关注丹麦、德国、美国在能源转型期间的一些做法,比如美国以“能源独立”为核心的能源转型战略、欧盟以低碳化为核心的能源转型战略以及日本以提高能效为核心的能源转型战略。
此外我国法律刚性不足也是一个很大的问题,条款制定之后,就算执行主体没有完成也没有人去追究。
现在到2050年还有30多年的时间,未来会如何其实没有人能预测,特别是技术领域的突破和进步是人类无法预估到的。回顾过去许多单位对煤炭消费总量的预测,可以说没有谁能得出一个比较准确的预测结果。我们现在只能依靠情景分析的方式去做一些判断,比如,到2050年我国非化石能源占一次能源消费比重需要达到80%,那我们从现在开始就必须做什么;假设到时候想要煤炭完全退出,那我们现在又该做什么。 (摘编自《中国电力报》)
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