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各市环保局:
为了认真贯彻国家关于加强减排监测体系建设和运行考核的规定,扎实推进我省减排监测体系建设和运行工作,我厅制定了《2014年山西省减排监测体系建设和运行计划》,现印发给你们,请认真落实,积极做好各项工作,确保各项指标的完成,并在国家对各省(自治区、直辖市)2014年度减排监测体系建设和运行考核中取得好成绩。
山西省环境保护厅
2014年5月8日
附件:2014年山西省减排监测体系建设和运行计划.doc
2014年山西省减排监测体系建设和运行计划
2014年,全省要狠抓国控企业自行监测,深化监测站标准化建设,切实加强对污染源在线监控设施运行状况的监督管理,认真开展国控污染源监督性监测,全面完成国家下达的减排监测体系建设和运行任务,为主要污染物总量减排提供科学、有效、合法的数据支撑。
一、全指标完成国控企业自行监测及信息公开任务
认真贯彻落实省环保厅下发的《国家重点监控企业自行监测及信息公开实施细则》(晋环发[2013]72号)、《关于切实推进国家重点监控企业自行监测及信息公开工作的通知》(晋环办函[2013]183号)等文件,加强监督检查和考核,推动企业增加资金投入,满足监测用房,保证实验基础设施,配备相应监测仪器设备,开展废水、废气、噪声和企业周边环境质量自行监测,并及时在企业对外媒体和市级环保部门网站全面公布自测信息。各市国控企业的自行监测完成率和公布率不得低于90%,否则省环保厅将在对各市的总量减排和减排监测体系建设和运行考核中实施一票否决。省环保厅将重点加强对装机总容量在30万千瓦以上的国控火电企业的监督检查。
二、大力推进各市县环境监测站标准化建设和达标验收
为了全面规范环境监测行为,提升环境监测基本公共服务能力,将召开全省环境监测站标准化建设现场会,强力推进达标验收工作。未通过达标验收的市、县(市区)环境监测站必须加强站房建设、人员配置、仪器配备、监测行为规范、制度建立、档案管理等,在2014年底前通过省环保厅组织的验收,达到《全国环境监测站建设标准》要求的中部地区二、三级站的建设标准。
三、切实加强对在线监控设施运行的监督管理
省市环境监控中心每月对已通过验收的国控企业污染源在线监控设施进行一次监控数据有效性审核现场监督考核。加强现场端监督管理,督促国控企业建立健全运行管理制度,监督运营商完善运营维护记录,保证在线监控设施正常运行。将排污企业在线监控设施自检自查工作纳入日常监督管理中,每季度初10日前要将上季度企业自查报告录入国发软件,作为在线监控数据有效性凭证。
进一步加大现场执法检查力度,强化运营监管。一是督促企业履行在线监控设施责任主体职责,确保在线监控设施正常运行;二是监督运营商严格落实在线监控设施运营义务,保障在线监控数据准确、完整、有效。通过努力,最终实现现场端在线监控设施正常运行率不低于95%、有效数据传输率不低于87%的目标。
对于通过有效性审核的在线监控数据,我省要在环境执法工作中合理使用。要对超标排污或不正常运行在线监控设施的行为严格实施行政处罚,从而不断提高在线监控数据的使用率。
四、扎扎实实对国控企业实施监督性监测
加大污染源监督性监测业务培训力度,有针对性地对国家相关政策、监测技术、质量管理、数据审核、监测数据管理系统应用等内容进行培训,切实提高全省污染源监督性监测人员的理论水平、动手能力和数据报送质量。
按照环保部《关于印发<2014年全国环境监测工作要点>的通知》(环办[2014]2号),认真组织各市监测站每季度对《2014年国家重点监控企业名单》(环办[2013]116号)中的山西省辖区内国控企业实施监督性监测,对监测数据进行汇总、审核、上报,同时按照《关于加强“十二五”主要污染物总量减排监测体系建设运行情况考核工作的通知》(环发[2013]98号)的要求,按时编制污染源监督性监测报告并及时上报。对全省10%的国控企业(共44家)进行飞行检查监测。制定《2014年山西省污染源监督性监测质控检查工作方案》,对各市级监测站开展质控检查,检查内容包括:质控管理、人员上岗资质、实验室质量管理、监测原始记录和监测报告等。
依据《污染源自动监测设备比对监测技术规定(试行)》的要求,每季度对各市级监测站报送的污染源自动监测设备比对监测数据,汇总、审核、上报。
五、强化减排监测体系建设培训
省环保厅将委托省环保培训部举办企业污染源自测和减排监测体系建设培训班,对各市县环保局负责减排监测体系建设的人员和国控企业环境监测人员进行专项培训。省环境监测中心站将加大污染源监督性监测技术培训工作力度,进一步提升我省环境监测技术人员的业务能力和技术水平,提高污染源监测数据质量,确保监督性监测数据的科学、准确、有效。省环保厅将做好自动监测数据有效性审核培训工作,对国家要求的重点企业实施数据有效性审核人员上岗培训工作,对市县环保部门主管人员开展有效性审核业务培训。以上培训总人数为500人。
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