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政策下的多重机遇

在突围“霾”伏的大背景下，以“高污染、高消耗和高排放”为特征的原有线性经济增长模式必将发生改变。地方政府和企业若能主动作为，积极利用好各级政府治理雾霾的各项政策，必能在园区、产业和企业层面获得多重收益，切实提高地区的资源产出率，提升综合竞争力。

园区层面：开展生态工业园区创建和循环化改造等工作，助推经济低碳发展。截至2013年底，我国已有76个工业园区进入国家级生态工业园区的批准建设、验收命名的名单。其中，北京经济技术开发区等20个园区通过国家级生态工业园区的验收批准命名，青岛新天地静脉产业园等56个园区通过国家级生态工业园区的批准建设。通过生态工业园区创建工作，优化和完善生态工业链网，完善基础设施建设，不断提高环境监测和监管能力。

循环化改造是以提高资源产出率为目标，按照“布局优化、产业成链、企业成群、物质循环、创新管理、集约发展”的要求，通过统筹规划园区空间布局、构建循环经济产业链条和优化资源配置，将园区打造成为“经济快速发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的循环经济园区的一种路径。

截至2013年底，国家发改委和财政部共开展三批国家循环化改造示范试点园区的申报工作，共有包括白银高新技术产业开发区、北京经济技术开发区和濮阳经济技术开发区等在内的50家园区获批。

这些园区通过一批循环经济关键补链项目和公共基础设施建设项目的实施，将在产业转型升级、资源循环高效利用、循环型产业建设及管理机制创新等多个方面取得大的突破，推动园区由资源消耗型产业为主向创新驱动型产业转型。资源利用效率明显提高，“三废”排放大幅下降，重点企业清洁生产水平达到或接近行业一级水平。

产业层面：加大污染治理与调整产业结构相结合，提升综合竞争力。在加大污染治理方面，以削减二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放总量为总目标，积极开展火电、钢铁和水泥等相关行业的治理工作。

结合赛迪顾问的项目经验，目前很多地区(园区)的产业结构不尽合理，对资源消耗性企业依赖较大，而高新技术产业和现代生产服务业发展较慢。产业结构调整包括产业结构合理化和高级化两个方面，其中产业结构高级化又称为产业结构升级。一个地区产业结构调整必须在结合本区域产业和资源的比较优势基础上，考虑工业区环境承载能力，围绕提高资源产出率和提升工业区综合竞争力，以优势产业为基础，以骨干企业为龙头，延伸产业链条，做优做精主导产业，积极培育节能环保产业，加快发展生产性服务业。

企业层面：开拓新业务与开展清洁生产相结合，增强可持续发展能力。受国家治理雾霾天气相关政策影响，电力、钢铁和水泥等行业影响较大，对现有经营状况带来一定困难;而另外一些新兴行业，如空气净化器、新能源汽车和地源热泵等却迎来了爆发性增长。

以空气净化器为例，2010年，中国空气净化器销量约为101万台，销售总额约为5.81亿元，单台空气净化器的价格约为576元;2013年，中国空气净化器销量猛增至240万台，同比增长90.48%，销售总额达到了26亿元，同比增长达到160%。在这种形势下，企业要主动适应新环境，积极开拓新业务，增强可持续发展能力。

对现有工业企业，要积极引导其开展清洁生产，提升资源能源利用水平，减少污染物的排放量。清洁生产指企业通过不断改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备和改善管理等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产过程中污染物的产生和排放。

(作者单位：赛迪顾问战略性新兴产业研究中心)

原标题：盘点雾霾治理带来的产业机遇

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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