垃圾焚烧亟待行业立法

垃圾焚烧产业位于环卫产业链的下游，上游为城市生活垃圾的分类，中游为转运和运输，再到垃圾的无害化处理。随着我国经济发展与对生态文明建设持续推进，垃圾清运量逐年增加的同时，生活垃圾的无害化处理占垃圾清运量的比例也在逐渐增高，根据国家统计局的数据计算，无害化处理比例从2010年的78%增加至2019年的99%。目前，我国对生活垃圾的无害化处理主要是垃圾焚烧，堆肥和卫生填埋。垃圾焚烧作为一种减量化高、占地小且能源利用效率高的无害化手段受到国家大力地发展。在土地资源的稀缺和产业政策的指引下，根据国家统计局数据，从2010年的104座生活垃圾焚烧无害化处理厂数增加至

当新能源车越来越多，“碳达峰、碳中和”被提上日程，新商机随之诞生。记者近日从广东省环保产业协会了解到，未来，新能源汽车、无害化处理有望放量增长，碳捕集与封存、土壤修复等产业将迎来巨大市场机遇。

导语：补贴退坡背景下，垃圾焚烧企业短期盈利能力承压，垃圾分类加剧市场忧虑；但中长期看，在生活水平提高+城镇化率提升+焚烧占比提升等因素驱动下，垃圾焚烧需求不悲观，行业仍具备成长空间。

我们从碳中和角度出发，构建行业投资框架以环保产业映射。梳理碳交易市场交易现状、建设进展及CCER抵消机制，垃圾焚烧CCER项目碳减排及经济性效益敏感性测算。

自上个月国家发改委、财政部、家能源局联合印发《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》，敲定国补退坡方案之后，近日三部委又进一步印发了“关于《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》有关事项的补充通知”，将存量项目的补贴也直接腰斩，一下子令行业前景暗淡不少。01行业平均补贴15年

国家发改委近日发布《关于有序推进新增垃圾焚烧发电项目建设有关事项的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》征求意见稿），其中主要明确了新增存量项目界定时间点和需满足的条件，理顺了重要程序，要求建立预警机制并强化项目监督。特别是针对此前业界担忧的垃圾焚烧发电补贴退坡问题，《通知》征求

投资要点问题一：“快车道”上的垃圾焚烧行业，行业趋势出现哪些变化？2005年起，系列利好政策相继出台，推动垃圾焚烧行业订单爆发性增长，行业于2012年起开始进入产能高速落地期（增速基本超过20%）。从我们统计的2019年新项目订单看，我们认为未来3-5年行业产能增量依旧保持较高水平。目前行业呈现三

随着越来越多的城市开始实施垃圾分类政策，我国垃圾分类产业将推动再生资源行业、固废处理行业、环卫设施行业和垃圾回收产业等产业链各端的多元化发展。目前，我国生活垃圾产生量呈持续攀升趋势，从而也带动了国内环卫设施行业的快速发展。我国垃圾分类产业链分布垃圾分类产业链可以分为三个环节：上游

2019年上半年，中国各省中标垃圾焚烧项目46个，总投资金额超过240亿元，日处理生活垃圾共计54800吨。项目名单如下（按中标企业名称拼音首字母排名）：注：联合体中标只统计牵头单位河南、河北领先全国2019年上半年，中标的垃圾焚烧项目仍分布于人口较为密集的东南各省，与胡焕庸线大致相符。其中较为突

当前，随着城镇化的速度加快，人口集中度逐渐提升，伴随而来的生活垃圾增量也不断提升，如何处理越来越多的生活垃圾成为各地普遍关心的问题2010-2018年中国生活垃圾清运量数据来源：公开资料整理在环保政策持续加压，农村垃圾处理比例逐年提高，市场增量可观的预期下，使得垃圾焚烧发电的市场需求会在

根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，到2020年底全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力占无害化处理总能力50%以上，其中东部地区占60%以上。结合2016年40%的占比，年均占比平均增速超过2.5%。环保方面，2017年8月环保部启动新一轮的修订意见征求，逐步完善垃圾焚烧发电中的各方面标

包头市生态环境局发布关于《包头市大气污染防治条例（第三次修订征求意见稿）》公开征求意见的通知，详情如下：关于《包头市大气污染防治条例（第三次修订征求意见稿）》公开征求意见的通知为了保护和改善大气环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华

重庆市生态环境局公告重庆市2024年第一批重点行业企业大气污染防治绩效评级结果，详情如下：重庆市生态环境局关于重庆市2024年第一批重点行业企业大气污染防治绩效评级结果的公告为进一步突出精准治污、科学治污、依法治污，着力做好重污染天气应对分级分类监管工作，按照生态环境部《重污染天气重点行

北极星大气网获悉，4月25日，山东发布关于公开征求《山东省重污染天气应急预案（2024年修订版）（征求意见稿）》修改意见建议的函，详情如下：山东省生态环境厅关于公开征求《山东省重污染天气应急预案（2024年修订版）（征求意见稿）》修改意见建议的函按照生态环境部《关于进一步优化重污染天气应对

近日，四川省生态环境厅办公室发布2024年度省级生态环境保护项目储备库清单（第二批），清单中涉及水污染防治（地表水）、水污染防治（地下水）、大气污染防治、土壤污染防治、农村环境整治等项目。

近期，四川生态环境厅组织开展大气污染防治监督帮扶，发现部分涉气污染源未严格落实大气污染防治措施。为充分警示、曝光典型，现公布2024年第二批部分大气环境突出问题污染源名单。成都市龙泉驿区富奥威泰克汽车底盘系统成都有限公司主要污染问题：1.表面处理烘干废气处理设施活性炭长期未更换，现场开

鹤岗市人民政府办公室印发鹤岗市重污染天气应急预案，文件全文如下：鹤岗市重污染天气应急预案（2024年修订）1总则1.1编制目的进一步完善重污染天气应对机制，提高重污染天气预防预警、应急响应能力和精细化应急管理水平，切实减缓污染程度，保障公众身体健康。结合本市实际，在对鹤岗市大气重污染天气

重庆市生态环境局公布2024年第八批未达标空气污染源曝光名单：近期，重庆市生态环境局“治气”攻坚督导帮扶组检查发现部分工业企业未严格落实大气污染防治措施。现将名单通报如下，请有关责任单位依法依规依标，按期整改到位。

黄山市生态环境局公示2024年省级大气污染防治专项资金分配情况，专项资金1099.3万元用于黄山市大气精细化管理项目、国控站点监控监测网格化管理提升项目、黄山市2024年农村菊花加工燃煤炉灶清洁能源替代项目等方面12个项目实施。关于2024年省级大气污染防治专项资金分配情况的公示根据省财政厅省生态环

喀什地区行政公署办公室4月19日印发《喀什地区2024年大气污染防治攻坚行动实施方案》，其中提出，推动喀什金岭球团有限公司、新疆喀钢集团有限公司启动改造工作。鼓励水泥行业超低排放改造，叶城天山水泥有限责任公司、英吉沙山水水泥有限公司做为试点企业先行改造。企业全流程超低排放改造过程中，改

浙江省财政厅发布关于印发支持推动大规模设备更新和消费品以旧换新省级财政政策总体方案的通知，支持加快环保设备更新改造。支持各地开展锅炉大气污染综合整治、工业炉窑综合治理、企业大气污染防治绩效提级改造，鼓励各地因地制宜出台补助政策，省级财政统筹省生态环境保护专项资金，结合任务完成情况

亳州市生态环境局发布2024年第一批涉挥发性有机物废气企业违反大气污染防治规定典型案例：为推动亳州市空气质量不断改善，助力深入打好蓝天保卫战，严厉打击大气污染违法行为，亳州市生态环境局不断优化执法方式，通过用电监控和视频监控等非现场监管执法平台，运用FID、PID等新装备，精准发现环境违法