全国2/3城市被垃圾围城：政府习惯维稳难推焚烧-第2页-北极星火力发电网

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目前，垃圾焚烧产业在国内尚处起步阶段，与有着百年垃圾焚烧史的欧洲、日本等相比，中国垃圾焚烧产业诞生不过20年。以北京市为例，来自北京市政管委会的数据显示，在2009年之前，北京市处理的生活垃圾中高达94.1%采用卫生填埋方式，3.9%采用堆肥方式，焚烧方式仅占2%。

但像北京这样人口2000多万的城市，已经很难想象找到大片土地去做垃圾填埋。况且就末端垃圾处理方式来看，与焚烧相比，垃圾填埋在臭味、渗液、重金属等方面的污染更为严重。

“讨论何种处理方法最为科学，不如讨论哪种方法最适合当地实际。”上海市环境学校教育培训中心主任陈建昌在接受《法人》记者采访时说，城市固体废物末端处理三大方法主要是卫生填埋、焚烧和堆肥。

这三种方法各有利弊，从纯技术角度来看，理想的流程是垃圾先分类，废纸、金属、玻璃、塑料等可回收资源先回收再利用，垃圾热值高、可燃物含量较多的地区，宜进行焚烧处理。厨余有机物较多区域，宜进行堆肥处理。有废弃土地资源可利用的地方，则选用填埋处理。

“目前应根据各地的经济、土地资源和垃圾成分等实际情况，三种处理方式并存。”陈建昌认为，卫生填埋占用土地多但处理成本低，适用于矿区、山区和乡村等地区;焚烧减量效果好、无害化处理较彻底但处理成本高，尾气净化要求高，投资大，技术和运行管理要求高，适用于土地紧缺的经济发达地区;堆肥处理应用较少，主要是处理不彻底，堆肥过程中分离出大量杂物还需焚烧或填埋处理，同时大规模应用后堆肥成品质量不高，肥料出路不畅。

该不该烧

数十年的规划在短短几年内就几近用完，这是很多中国大型城市垃圾处理项目的窘况。世界银行[微博]曾在一份报告中如此描述中国的垃圾困局：“世界上没有一个国家经历过像中国现在正在面临的固体废弃物数量如此之大或如此之快的增长。”

相关数据显示，全国一度有约2/3的城市处于垃圾包围之中，其中1/4已无填埋堆放场地。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿平方米，每年经济损失高达300亿元人民币(6.2550, 0.0015, 0.02%)。

这还仅是个开始，中国正面临城镇化的进一步深入，城市人口稳步增长，与之相对应的是生活垃圾量的快速增长。预计一段时间内，全国垃圾产量将以每年8%~10%的速度增长，几乎与GDP增速相同。

在上海市环境科学研究院资深专家江家骅看来，生活垃圾处理的基本目标是无害化、减量化和资源化。目前主要的三种处理方式中，焚烧处置技术是现阶段的最优选择，其无害化、减量化和资源化的综合优势最明显，在东部沿海地区或人口密度高、经济发达、土地资源紧缺的城市应优先选择焚烧处理工艺。

“焚烧处理采用工厂化管理，现有的技术可有效控制烟气污染(包括二英)，具有无害化效率高、处理速度快、工程用地省、残渣少(减量化效果好)等优点，同时余热可发电利用，缺点是投资较大”，江家骅对《法人》记者表示。

陈建昌则特别强调了焚烧技术应用的区域特征。他认为，尽管并非唯一选择，但垃圾焚烧是经济发达地区城市垃圾处理的重要选项。

国内一家大型垃圾发电企业相关负责人李军(化名)在接受《法人》记者采访时亦表示，垃圾焚烧技术在国际上已有百年历史，德国、日本等国家的技术已经非常成熟，国内也历经20年的发展，工艺和技术水平并不低。从污染控制角度来看，技术层面是没有问题的。

当然，对于垃圾焚烧产业来说，自始至终都存在反对的声音。环保NGO(非政治组织)自然之友一直致力推动垃圾减量。自然之友城市固废项目负责人田倩认为，并不能单纯以“挺”和“反”来评价垃圾焚烧问题。

“尤其是‘挺烧派’，很大一部分人仅仅是从垃圾焚烧的技术来谈这个问题，仅将填埋和焚烧这两种垃圾处理方式来进行比较，认为只要控制好垃圾焚烧的技术，炉温达到规定温度，控制二英排放，处理好空气净化等问题，垃圾焚烧就是可行的”，田倩在接受《法人》记者采访时表示，垃圾焚烧不仅仅是技术问题，还涉及社会风险包括公众健康等问题。整体来看，目前的垃圾焚烧规划并不合理。

原标题：全国2/3城市被垃圾围城：政府习惯维稳难推焚烧

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