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四、存在的问题
(一)电网建设投资大,还本付息电价长期未疏导,经营压力进一步加剧
西北各电网企业为满足当地经济发展及“西电东送”的需要,不断加大电网建设投资力度,对电网主网架和城乡电网都进行了大规模建设与改造。随着固定资产不断增加,电网企业因其所产生的财务费用、折旧和运行维护费也在不断增加。但自2006年以来,历次电价调整重点是疏导煤电价格矛盾,使得电网历史巨额投资还本付息电价没有落实,电网建设资金投入得不到合理补偿,企业发展所需的自有资金不足,电网建设、运行资本金严重匮乏。
(二)环保电价政策不到位,加剧电力企业的经营压力。
根据国家有关节能减排政策要求,火力发电企业相继进行了脱硫、脱硝、除尘改造,国家相继出台了相应的电价补偿政策并在2013年提高了补偿标准。但此类环保电价电价长期以来疏导不到位,电网企业已经垫付大量资金,经营压力巨大。
(三)新能源发展突飞猛进,消纳问题亟待解决
西北地区风能、太阳能资源丰富,近年来发展迅速。但个别省区开发规模远超本省区消纳能力,导致消纳困难,出力受限。截止2013年底甘肃风电装机达到703万千瓦,光伏装机容量达到430万千瓦,风电布局仍然集中在嘉峪关、酒泉地区。受用电负荷、调峰能力、电网运行方式及输电通道等因素的制约,甘肃省新能源送出能力明显不足,上网受限严重,影响了企业盈利能力提升。
(四)可再生能源附加补贴周期过长,新能源企业经营困难。
可再生能源附加补贴约占发电企业售电收入的一半至三分之二,目前电网企业按火电脱硫机组标杆电价结算电费,待新能源发电项目和接网项目列入国家补贴目录后,按季申报资金预算,财政拨付资金后及时支付补贴电费。由于补贴目录的确认周期长,审批时间长,资金滞后,造成发电企业资金周转困难,财务费用增加,已经影响到可再生能源企业正常生产经营。
(五)电费中承兑汇票收取比例持续攀升,严重影响电力行业资金运转。
由于受国际市场和宏观经济影响,融资环境形势严峻,高耗能资金紧张,纷纷以汇票形式支付电费,使得西北区域部分电网企业电费中承兑汇票收取比例持续攀升,对企业的现金周转产生较大影响。大量承兑汇票流转至电力系统,严重影响电网企业、发电企业正常的资金周转。加上加之部分高耗能企业已经无力支付电费资金,使得电网企业电费回收存在较大风险。
五、相关建议
(一)适时疏导电价矛盾,建立科学合理的电价形成机制。
(二)尽快落实环保电价政策,缓解电力企环保压力。
(三)加快电网规划建设,落实可再生能源政策
(四)建议进一步理顺可再生能源电价补贴资金发放的程序及周期,尽快支付可再生能源电价附加
(五)建议研究解决电网企业、发电企业承兑汇票贴现利息的扶持政策。
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