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对于各个重点污染行业的整治,在关闭产能的同时,让绍兴的节能减排收效明显。去年,绍兴共淘汰6050万米印染、6000吨化纤、50万千伏安时蓄电池和1910万米织造产能,并停产了4条1000吨水泥熟料生产线。
在采取关停措施的同时,对传统产业进行技术改造,成为绍兴清理环境欠账的重要路径。
市环保局总量处处长高剑平说,仅锅炉改造一项,去年全市改造热电企业锅炉66台,并对保留的5条水泥熟料生产线进行脱硝改造。此外,110余家印染企业实现“煤改气”,完成定型机改造380台,替代煤炭消耗量约20万吨,达到全省领先。
这些动作的连续出台,使得绍兴的节能减排指标得以控制。市政府有关人士透露,在此过程中,绍兴对146项重点项目进行全程跟踪,投入减排专项资金5000余万元。“强力减排毫无疑问会影响经济数据,但与‘调结构’的长远经济目标是一致的,牺牲一时的数据,会让绍兴经济向更优质、可持续性的轨道发展。”
节能减排的重点何在?
背水一战,显示的是对环境保护的勇气和决心,而建立节能减排的长效机制,需要靠制度的创新和保障。
事实上,围绕节能减排,一个环境保护的体系正在去年的绍兴开始着手建立,并纳入日常运行的轨道。
从去年开始,刊登在《绍兴日报》上的一份特殊的排行榜引起了读者的兴趣。市环保局对企业的排污情况进行了排名,在纳入公众监督的同时,该局还对排在末位的企业进行淘汰。截至去年,越城区、柯桥区、上虞区和诸暨市等相继出台企业综合经济效益排序相关政策,强制性削减废水排污指标3.44万吨/日,对5家企业实施重污染项目强制性淘汰或产能削减。
因为污染问题,企业面临出局风险,这并非一句空话。去年开始,通过执法力量的加强,绍兴掀起了一轮又一轮的“环保风暴”。市环保局出示的数据显示,去年全市共立案查处环境违法案件742起,处罚企业604家,移送公安机关22件,刑事拘留32人,行政拘留19人,有力地震慑了非法排污行为。为打击环境破坏行为,绍兴首次成立了公安派驻环保执法机构,市公安局治安支队建立环境执法协警队伍,而柯桥区成立了全省第一个环保警务室。
如今,企业排污情况如何,只要进入市环保局的监管系统,就一目了然。去年,绍兴针对废水、废气排放重点企业,安装了刷卡排污监控系统144套,从而实现了省控以上重点污染源刷卡排污全覆盖。利用科技手段,对环境进行监控,这一体系目前已延伸到印染企业的定型机废气、污泥的刷卡排污监管中。
“排污多少,不仅影响你的运行,还直接事关财务成本。”高剑平表示,通过排污权的有偿使用和交易,市场机制被嵌入到节能减排中。“以前企业污水排多排少一个样,现在排污多了要交费,少排污的话,节省下来的排污指标可以拿到市场上卖钱,企业治污减排的积极性明显提高。”
在之前探索的优化环境资源配置的基础上,去年绍兴全市累计实现排污权交易337笔,收缴3723家企业排污权有偿使用金3.15亿元,而425家企业通过排污权抵押获得银行贷款61.7亿元。
在企业主体之外,绍兴还将节能减排目标扩散到日常生活、农业等领域。去年,我市共投资4亿多元,实施截污管网建设工程80余只,新增生活污水纳管企事业单位180余家,生活小区40多个。同时,充分利用我市乡镇截污管网较为发达的优势和污水处理能力相对富余的现状,推进26家规模化畜禽养殖场深度治理。
市环保局有关人士表示,在节能减排行动中,绍兴正在进一步完善环保信息公开和公众参与机制,增强公众资源环境意识,加强对资源环境的监督,确保法律法规实施执行到位。“公开是一种最好的监督,节能减排涉及范围很大,一些指标看起来很枯燥,但其关键点,一个是水的质量,一个是大气的质量,向老百姓公布,这是最好的监督。”
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