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昨天,绍兴市环保局建设管理处处长胡晓东表示,今年一季度,在355个审批项目中,因未通过环评,49个项目被否决,否决率达12%,否决数量占全省的28%,为全省之最。
绍兴环境保护的号角早已吹响。“现在,经济社会的发展绝不以牺牲环境为代价。”市环保局负责人表示,环保约束性指标已被纳入到了各级政府的考核体系中。
经了解,围绕节能与减排,去年省政府下达给绍兴的目标是:在2012年基础上,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放量分别削减2.8%、2.8%、4.0%、4.0%。绍兴交出了圆满的答卷,四项指标均超额完成:分别下降3.69%、4.47%、5.79%、7.40%。
枯燥的数字背后,一个时代正在悄然发生转弯。
节能减排靠什么?
如果将时光回溯至10年前,梳理绍兴的政经脉络,我们不难发现这样的字眼:电荒、油荒考验绍兴,资源要素瓶颈制约突出,等等。
在巨大的经济发展惯性下,要素资源供给的紧张及价格的上涨,成为一个突出问题。而在当时的背景下,如何缓解要素资源紧张成为政府工作的主线。
粗略查阅近年来绍兴各级党委、政府的工作报告,资源观显然已发生了变化,“资源和环境压力加剧”、“提高环境可承载能力”等词汇频频出现。
同样的资源问题,不同的提法,折射出执政理念的变化。市经信委有关人士表示,减少绍兴经济对煤炭、石油等的依赖,表面看只是应对资源紧张的努力,但深层次的转变则是将环境保护提到前所未有的高度,并杜绝粗放型经济增长对环境造成的破坏。
为保护环境不惜牺牲GDP,这并非一句空话。为完成节能减排任务,绍兴去年对下属各区、县(市)下达了年度目标任务,并签订责任书,要求不折不扣完成任务。
“化学需氧量等4个指标的排放量如果不下来,在考核时就一票否决。4大指标,作为约束性的指标,被写进了各类工作报告中。”一位县级市市委负责人表示。
这种空前的压力,表现在行动上。一个众所周知的事实是,因为大量使用燃煤、水,印染业、热电厂等是传统上导致污染的重要源头。针对特定的污染物,遏制对空气质量及水体的污染,绍兴对上述行业祭起了大旗。
根据此前出台的《印染产业集聚升级环境准入若干意见》,绍兴去年对新申报的建设项目实行严格区域准入,全市建设项目审批1939个,否决247个,否决率11.30%;市本级审批369个,否决202个,否决率35.38%。
更为强硬的手段被纳入了环境保护的动作中。去年,绍兴对江南印染、上虞天龙漂染厂等大型印染企业和浙能钱清发电厂实施关停,曾经是产值大户的企业,在环保指挥棒前退出了历史舞台。
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