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吐鲁番正在建设吐鲁番新区,规划有8.7平方公里,屋顶全部装上太阳能板,规划装1.37万千瓦,已并网0.8万千瓦。由龙源公司承建并按微网运行,上网电价1.09元/千瓦时,居民用电价按低于当地电价2分钱计价,即每度电0.56元。多余电上网,不足由大网支持。区内装充电桩,为城市公交电动车充电。小区内采用热泵技术为居民楼夏天供冷,冬天供热。哈密地区有一个光伏发电工业园,已经并网光伏发电能力六十万千瓦,共有21个投资运营业主。
这些投资业主既有央企,也有地方国有,也有民营企业,也有外资企业。例如在这里有一个香港弗光公司的光伏聚光发电项目。在这个光伏发电工业园区中既有单晶光伏电池,也有多晶光伏电池,也有聚光光伏电池,可以说集各种技术流派之大成。
上网电价过去是每度电1元,现在降为0.90元。其中有一个华电公司通过招标的2万千瓦光伏电站,电价才0.785元,但也能赢利。哈密的同志告诉我,他们发展光伏发电的积极性非常高,投资者非常踊跃,现在遇到的最大问题是国家批给的光伏发电控制指标太少,目前只剩下两万千瓦可以分配,他们打算留给汉能的薄膜光伏发电。
这21个投资和运营业主每一个平均也就两万多千瓦,他们都很想扩大自己的建设规模,但是受到国家批给的规模数的限制。我问他们这里风光资源这么丰富,国家为什么要分省下控制指标?回答是因为光伏发电、风力发电仍然需要国家的电价补贴,受补贴资金的限制,所以有规模限制。
我立即询问了一下国家发改委的价格部门,原来我们每度电征收8厘钱的可再生能源基金,去年由于这个数字不够用了,又加了7厘,现在是每度电收取一分五厘钱的可再生能源基金,理论上去年可以收540亿元左右的可再生能源基金。
实际收取数可能要比这个理论数少一点。基金由财政部收取和管理。这笔可再生能源基金的大部分用来补贴风电、太阳能发电的电价,即高于当地燃煤火电标杆电价的部分由可再生能源基金来补贴。以哈密地区为例,燃煤火电上网电价才0.25元,风电上网电价每度0.58元,每度风电要补贴0.33元。太阳能发电一度0.90元,每度要补0.65元。
如果按这个机制,每年收取的可再生能源基金总数除了有点增量外,大体是差不多的。所能补贴的可再生能源发电量就也是恒定的,这样的机制下可再生能源怎么能大发展?所以要想可再生能源得到大的发展,一定要在机制上进行创新。创新的方向应该是逐渐减少补贴,甚至于最终做到不要补贴,与燃煤发电有一定的竞争可比性。
作为投资运营商来讲可能不希望减少甚至于取消补贴,希望政府能多多的给补贴。但是你辩证的看这个问题,如果继续要政府给大量补贴,可再生能源的规模不可能做大,如果能够减少补贴,规模就可以做大。必须权衡短期利益和长期利益的关系。
这里我举一个例子。一个是上海浦东开发,当时上海一句话,宁要浦西一张床,不要浦东一座房,因为当时浦东交通很不便,当时还是江泽民同志当书记的时候,就建了南浦大桥和杨浦大桥,按照常规思路,交通部门建好以后就要收费,就像我们现在到机场高速公路一样要收费,收费以后再去还贷,这是传统思维,但是如果继续收费的话,仍然没有多少人愿意到浦东,也不方便。
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