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环保部相关人士对本报记者表示,能源结构问题与大气污染紧密相关,与节能减排工作密切相关。“如果说淘汰落后产能关系到眼前的节能减排指标,那么,优化调整能源结构则关系到中长期的节能减排效果。”
国家发改委主任徐绍史表示,产业结构的调整和优化升级,是促进节能减排的根本。必须加快推动产业结构优化,统筹解决好当前突出矛盾和长期结构性问题,把化解产能过剩、推动结构升级与优化产业布局结合起来,提高产业发展质量和核心竞争力。
价格政策助力节能减排
北京嘉华咨询顾问公司行业分析师王晓麟认为,我国当前节能减排形势严峻,这与产业结构优化升级进展缓慢、服务业比重相对较低、重工业特别是一些高耗能、高污染行业增长偏快等因素密切相关。
据国家发改委相关人士透露,今明两年,我国将实现形成节能能力1.47亿吨标准煤,主要污染物减排能力750万吨。到2015年,节能环保产业总产值有望达到4.5万亿元。
为推动今明两年的节能减排工作,《方案》明确进一步加大政策扶持。包括严格落实合同能源管理项目所得税减免政策。实施煤炭等资源税从价计征改革,清理取消有关收费基金。开展环境保护税立法工作,加快推进环境保护费改税等。
王晓麟认为,通过价格政策倒逼节能减排是此次《方案》的一大亮点。他表示,近期,相关部门陆续出台如落实差别电价和惩罚性电价政策;对电解铝企业实行阶梯电价政策,并逐步扩大到其他高耗能行业和产能过剩行业;落实燃煤机组环保电价政策等正是这一理念的体现。
湖南一家节能环保企业负责人告诉记者,为进一步推进节能减排降碳,构建促进绿色发展的长效机制,我国将积极推行市场化节能减排机制。此次《方案》充分强调了“市场化”的作用。在推进节能减排和绿色发展的背景下,市场化的推进为民间资本进入环保行业提供了有效的路径,行业发展面临的资金和技术制约有望得到极大缓解。
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