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摘要:国企脱胎于各级政府,行政指令扭曲企业行为屡见不鲜。如果所有者们无法在“企业存在目的”这一根本性问题上达成一致,同等、平等就无从谈起,混合所有制改革将很难成功。
2013年11月,十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定决定》提出“积极发展混合所有制经济”,2014年《政府工作报告》进一步明确“加快发展混合所有制经济”。在各级政府的倡导和力推下,国企民企的融合正成为新一轮国资国企改革的重头戏,能源巨头中石油、中石化、国家电网等也先后公布了“混合所有制”改革的意向方案。
国企“混合所有制”的加速引起了学界和业界的广泛评议:支持者众之,多方论证加快发展“混合所有制”的方向之正确,决策之英明,时机之合理。迟疑者有之,认同加快“混合所有制”改革的方向,又担心具体实施过程能否实现国企改革的预期目标。质疑者有之,国资国企忧虑如何确保国有资本保值增值,避免流失;民资民企担心平等地位和话语权。
对“加快发展混合所有制经济”,笔者持“谨慎乐观”的支持态度。所谓“乐观”,是就“发展方向”而言。回顾中国改革30年,实践证明所有制改革是完善市场经济体制,促进生产力发展,激发企业活力的有效途径。所谓“谨慎”,是就“具体实施”而言。自1997年党的十五大首次提出了“混合所有制”概念,十七年的“混合所有制改革”既有辉煌,亦有遗憾,实践历程表明将国企改革完全寄希望于“一混就灵”只能是美好愿望。
目前国企改革涉入深水区,历史沉淀复杂,多方利益交织,不同诉求纠葛,如何确保被寄予厚望的“混合所有制企业”能够兼取国企、民企之长,成长为中国经济长期稳定增长的中坚力量,是改革践行者们面临的一大课题。作为致力于企业价值创造,管理提升和运营改善,拥有12年国企服务经验的咨询顾问,笔者认为:价值管理体系的建立,是“混合所有制企业”完善现代企业制度,保护投资人利益,持续创造价值的重要保障和有效方法。
“价值管理”的理念可以追溯到1776年亚当•斯密《国富论》中提出的经济利润概念。上世界90年代,“基于价值的管理(Value Based Management)”在欧美国家得到了广泛的研究和应用,并逐步由“对价值指标的研究”发展到完整的“企业价值管理体系”。
时至今日,“价值管理体系”已经成为国际大型能源企业运营管理的基础。国资委于2014年1月下发了《关于以经济增加值为核心加强中央企业价值管理的指导意见》,要求中央企业力争用两个任期左右时间,建立基本完善的价值管理体系。
其中对价值管理的定义是:“价值管理是基于经济增加值的价值管理,是以价值最大化为目标,以经济增加值管理理念、管理决策和流程再造为重点,通过价值诊断、管理提升、考核激励、监测控制等管理流程的制度化、工具化,对影响企业价值的相关因素进行控制的全过程管理。”
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