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“目前，粉尘、二氧化硫和氮氧化物等锅炉烟气主要污染物都已纳入控制范围，但面对严重的大气污染现状，必须进一步收紧排放限值，并对现行标准进一步调整。”范北岩说。
裴晓菲表示，现行标准在我国“ 十五”、“十一五”期间的大气环境保护工作中发挥了重要作用，但是面对现阶段更高的大气环境保护要求，标准也亟待更新，污染治理技术的进步也为之提供了支撑。
“现行标准对控制区的划分，不利于减少大气污染物排放总量。”裴晓菲解释说，现行标准中对烟尘则依据《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中规定的一类区和二、三类区进行分区控制。新标准则取消了按功能区执行不同排放限值的规定，但是对重点地区规定了大气污染物特别排放限值。
“同时，现行标准值已偏宽松。”裴晓菲说，随着环境管理工作的需要，很多地方已经编制或正在编制严于国标的地方标准。
以二氧化硫标准值为例，现行国标规定，新建燃煤锅炉二氧化硫排放浓度为900mg/m3，上海市锅炉大气污染物排放标准中规定容量小于1t/h 的自然通风锅炉排放浓度为300mg/m3，其他锅炉为400mg/m3;天津市、新疆、太原市规定新改扩建锅炉二氧化硫排放浓度分别为200mg/m3、400mg/m3 和500mg/m3，均严于现行国标，同时也为进一步加严国标提供了基础和支撑。
此外，现行标准缺少燃煤锅炉的氮氧化物和汞排放限值，这些在新标准中均进行了补充。
执行新标准能带来多大环境效益?
裴晓菲说，与地方标准比较，新标准中在用锅炉颗粒物、二氧化硫和氮氧化物排放标准达到地方标准一般水平，新建锅炉的各项限值达到地方标准严格水平，特别排放限值达到最严格水平。
而与国际标准相比较，新标准中在用锅炉颗粒物达到国际一般水平，新建锅炉达到国际较严格水平，特别排放限值达到了国际严格水平。
根据相关统计，截至到2011 年，我国各种容量的在用锅炉为61.06 万台，总功率约351.29 万MW。其中，燃煤工业锅炉约46 万台，占总台数的75% ，占总容量的85%左右。
“ 这46 万台燃煤锅炉，年煤耗量达到了7.3 亿吨。在现行排放标准下，每年排放颗粒物160 万吨、二氧化硫718 万吨、氮氧化物271 万吨。”裴晓菲说。
按现行标准要求，二氧化硫第一时段(在用锅炉)排放限值为1200 mg/m3，第二时段(新建锅炉)为900mg/m3;烟尘一类区、二类区和三类区的排放限值分别为80mg/m3、200mg/m3和250mg/m3。在新标准中，则将二氧化硫排放标准提升为400mg/m3(在用)、300mg/m3(新建)和200mg/m3(特别排放限值);烟尘不分区域，统一提升为80mg/m3(在用)、50mg/m3(新建)和30mg/m3(特别排放限值)。
对于氮氧化物，现行标准未对燃煤锅炉进行要求。裴晓菲说，由于我国对在用工业锅炉氮氧化物没有采取控制措施，系统复杂、技术改造难度大、成本高，新标准中对其排放限值不做严格要求，执行400mg/m3，基本不需要对现有锅炉进行改造。
而新建锅炉拥有最佳应用技术支持，采用低氮燃烧技术，可以削减30%左右，而且不需要进行尾端治理，因此新标准中新建锅炉氮氧化物排放浓度执行300 mg/m3;在重点地区，氮氧化物则执行200mg/m3。
“在新标准实施后，减排效益将十分可观。”裴晓菲表示，根据《重点区域大气污染防治“ 十二五”规划》和《大气污染防治行动计划》的相关要求，10t/h 以下的在用燃煤锅炉，通过改变燃料结构、集中供热或热电联产、发展优质型煤锅炉和生物质成型燃料锅炉，每年可减排颗粒物约20 万吨、二氧化硫76 万吨~82 万吨;10t/h 以上燃煤工业锅炉，改造后每年可减排颗粒物37.5万吨、二氧化硫144.6 万吨。
至于新建锅炉，根据我国经济发展情况预测，如果每年新增8 万吨~10 万吨，提标后，每年可减排颗粒物2.5 万吨、二氧化硫10.3 万吨、减排氮氧化物2.1 万吨。
根据以上计算，执行新标准后，工业锅炉每年可削减颗粒物66 万吨，二氧化硫削减314 万吨，其中二氧化硫的削减量已经超过了“ 十二五”减排目标。
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