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记者:雾霾治理是一项长期的任务,可能不仅在于发生重污染天气时应急措施是否到位,更重要的是在体制机制和政策法规上有所建树,陕西在这方面做得如何?
娄勤俭:我们主要做了3方面工作:一是营造治污降霾的法治环境。去年出台了《陕西省大气污染防治条例》,是全国最早颁布省一级条例的省份,国务院领导对此作出重要批示予以肯定。可以说,这个条例是陕西省治霾以来最权威、最严格的制度,是我们铁腕执法、铁面问责的法制保障。陕西省还先后实施了2013年“治污降霾˙保卫蓝天”行动方案、五年行动计划以及重污染日应急方案等,也是走在了全国前列。
二是建立经费保障机制。去年省财政投入大气污染防治4.2亿元,占环保专项的44%。特别是从压缩的“三公”经费中拿出7000万元专项用于关中城市群治霾,各市在这方面的投入也为历年之最。今年我们采取以奖代补的方式,将环保专项增加到10亿元,其中大气污染防治资金将达5亿元。
三是健全完善考核机制。从2007年开始,陕西省就将环保指标纳入目标责任考核,从今年起又增加了权重,将生态环保分值由12分提高到25分。严格责任追究,对这方面失职渎职的干部将严肃处理,工作不力的领导班子一票否决。
记者:改革是破解发展难题的根本途径,建立生态文明制度体系仍然要靠改革,这方面你们有什么想法?
娄勤俭:生态环境问题事关人民群众切身利益,也检验政府的施政能力。无论是全国还是陕西生态环境出现问题,都有自然、历史和发展等各方面原因,而体制机制改革不到位则是深层次原因。党的十八届三中全会作出了深化生态文明体制改革的重大战略部署,我们必须认真落实,特别是要用改革的思路和办法破解难题,加快构建科学、有效、完整的制度体系。
今年重点建立、完善4项制度:一是实行主要大气污染物排放总量指标有偿使用与交易制度。二是加快推行企业环境污染责任保险制度。去年已经开展了试点示范,下一步要在全省推广。三是建立环保信息公开机制,健全大气污染举报制度,主动向社会公开环境状况,支持媒体对污染行为直接曝光。四是建立区域合作机制。在这方面我们做过很多探索,前面提到的关中大气联防就是其中之一,我们将进一步拓展内容、完善机制。其实,在渭河治理上也是采取这种思路和方式,首创了省际生态补偿机制,两次向渭河上游的甘肃天水、定西两市补偿水质保护资金1400万元。
只要坚持铁腕治污、铁规治污并重,我相信,陕西的天会更蓝,山会更绿,水会更清,生态环境会越来越好,美丽陕西的美好愿景一定能够早日实现。
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