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云南风电开发与建设的速度开始放缓。
《中国能源报》记者获悉,虽然云南省今年2月已下文解冻风电建设,但实际项目审批数量不增反减,审批速度与去年同期相比也明显滞后。
云南一家风电企业的负责人告诉《中国能源报》记者,“以前谈云南风电发展,都说三千万千瓦,现在业内改口了,说一千万千瓦”。
三千万千瓦,指的是云南省官方报告数据,即云南可开发风电装机达3300万千瓦以上;一千万千瓦,据上述人士解释,是电网内部测算的风电发展警戒线数据。“电网人士告诉我们,如果云南风电装机高于1000万千瓦,大规模弃风限电就会出现。”
2012年,云南“后来居上”,成为风电新核准项目冠军,20多家风电企业先后涌入云南“捕风”。而今,云南各地热火朝天的风电场建设场景已经不再。在本报记者的采访中,谈起云南风电发展,多位业内资深人士观点一致:云南风电发展,需要科学有序,需要考虑电源与电网的矛盾,更需要的,是化解能源开发与利用上下游地方的矛盾,以及中央政策与地方利益的矛盾。
抢滩开发已成过去
云南省政府对风电的态度并不消极。但是,一纸生态限令却让省内风电建设速度下降了不少。
记者获悉,2月14日,云南省发改委下发《关于恢复全省风电建设有关事项的通知》;5月16日,云南省环保厅下发《关于进一步加强风电建设项目环境影响评价管理工作的通知》。两则通知着重强调了一点:自今年开始,省内所有风电发展都必须以生态文明为引领。
通知提到,风电建设应从源头着手,按照“生态优先,科学有序”的原则,坚决避让各类生态环境敏感区域,实行环境评价一票否决,充分论证生物多样性保护有效措施。完善风电建设项目环评管理,严格环境准入,并加强风电项目建设全过程监管。
“这两个文件让风场建设速度大大放缓,以前4个月就能拿下风场建设的所有手续,现在最快也要8个月。”一位风电企业负责人告诉记者。
另一家风电企业的负责人也告诉记者,如今水土治理、生态修复已经占到风场建设成本的10%。在手续方面,风场建设要拿到省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省林业厅、省民航发展管理局、省旅游发展委等诸多部门的同意文件,其中,航空和林业部门还要出具原则性意见。
对此,多家企业负责人在接受本报记者采访时都表示,支持云南生态发展,只是希望政府在审批程序上能有所简化,提高行政办公效率。
“云南风电无序开发、抢滩发展的阶段已结束,从今年开始,云南风电将进入有序、持续发展的阶段。”云南省一名政府部门人士对本报记者表示。
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