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能源的可持续发展是我国经济社会可持续发展的必要条件。随着经济社会的稳步快速发展, 能源瓶颈问题日益突出,能源引起的环境问题也日益严峻,面对诸多问题,大力发展新能源、优化能源结构、保障能源供给已成为事关全局的重大战略性任务。
近期,政府对新能源的优惠政策不断加大,而地方政府对政策的细节也在不断完善和落实。财政补贴、行业细则以及补贴标准都趋于清晰化、明朗化。
对新能源的扶持补贴项目不仅有国家补贴,同时还有地方性补贴。而上海、长沙、北京三地已颁布的资金扶持办法,从政策的执行层面来讲,就是一种落地式的扶持国家新能源的补贴政策。全国各地都陆续颁布了相关的扶持办法和制度,为新能源企业创造良好的政策环境。
大势所趋
新能源产业是高技术、高投资、高风险的新兴产业。能源的可持续发展是我国经济社会可持续发展的必要条件。加快新能源产业化进程,可以从根本上优化能源结构、减少煤炭消耗、缓解能源约束,保障我国能源和经济社会的可持续发展。加快新能源产业发展,对培育我国新的经济增长点,促进产业结构升级,转变经济发展方式,推动经济又好又快发展有着十分重要的意义。我国是能源消费大国,发展新能源产业对保障能源安全供应、改善能源结构,具有重大战略意义。
新能源最大的优势是地域分布比较均衡且资源量巨大,其资源量相比人类需求来说,可谓资源无限。开发利用新能源有利于优化能源消费结构、保护生态环境、保障能源安全,同时也是拉动内需、培育新的经济增长点、促进经济社会可持续发展的战略举措。近年来,面对越来越突出的能源问题,许多国家纷纷将太阳能、风能、地热能、生物质能等的利用作为能源发展的重点,并将新能源的开发应用与产业发展作为新的经济增长点来抓,从法律、政策、机制等多层面加以推动,并呈现出良好的发展态势。尤其是新能源产业发展迅速,开发利用技术不断进步,生产成本持续下降,市场前景广阔。这为我国顺应国内外能源发展新趋势,加快新能源产业迅速发展,创造了良好的条件与机遇。
目前,我国新能源产业尚处于初级发展阶段,各国之间的差距还不是很大。所以,我们应该抓住难得的历史机遇,顺应世界经济发展和产业转型升级的潮流,以发展新能源产业为突破口,培育新的经济增长点,以形成新的国际竞争优势,促进我国经济实现跨越式发展。
政策扶持是新能源产业发展的前提条件。根据现阶段的历史条件和技术发展水平, 我国应该明确发展新能源产业的重要使命, 坚持以新能源替代传统能源、以可再生能源替代化石能源、以优势资源替代稀缺资源, 进一步强化新能源的战略中心地位。
政策护航
新能源补贴对于近期发展新能源产业有着重要的作用,现如今新能源政策和补贴已进入到了一个立体型的政府扶持阶段。
风电、光伏太阳能、电动汽车是目前新能源领域的三大支柱,也是财政扶持的重点产业。与传统能源相比,可再生能源见效慢、成本高、覆盖率低,同时面临着技术、应用与消费观念上的现实差距。为了提高可再生能源产业的市场竞争力,更好地推广可再生能源,国家出台了多种补贴政策对可再生能源予以扶持,对新能源技术研究与市场化应用的研究机构和生产、销售企业进行不同程度的补贴。
2005年我国颁布了《中华人民共和国可再生能源法》,新能源产业的发展从此得到了财政的大力扶持。
从2006年1月1日起,中央财政对可再生能源开发利用的科学技术研究、应用示范和产业化发展给予补贴。当年5月,《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》印发,中央财政设立专项资金,采取无偿补助和贷款贴息两种措施重点扶持潜力大、前景好的石油替代、建筑物供热、采暖和制冷以及发电等可再生能源的开发利用。
2008年,为加快我国风电装备制造业技术进步,促进风电产业发展,中央财政安排专项资金支持风力发电设备产业化。
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