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然而,民间环保人士却有另外的看法。
公众环境研究中心创始人马军在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,当前国内水污染状况肯定比官方公布的情况严重得多,原因一是主要以“注入稀释”为主的江河湖海物理治理方法最终效果令人怀疑,二是当前污染物排放量大于环境承受量数倍仍然是现实存在。
我国水环境的COD(化学需氧量)承载力为740.9万吨,而事实上我国每年COD的排放量COD实际排放量为3028.96万吨,超出环境容量4倍多。
“排放量远远大于环境承受量,排放总量必须大幅度削减,至少要削减30%-50%,中国水环境才会有根本性的改变。”马军说。
“GDP至上”发展观念必须改变
造成当前我国水资源大面积污染的状况,与改革开放以来GDP至上的发展模式有很大的原因。在以GDP数字为核心的政绩考评机制下,“数字出官”导致了许多地方政府一味追求GDP,也导致了部分地方出现“先污染后治理,先发展后环境”的错误思路。
我国废水污染源主要分为工业源、农业源、城镇生活源,以及少量的集中式污染设施排放源。
资料显示,近年来我国废水排放总量也呈现持续增长态势。2001-2012年,我国废水排放总量从2001年的433亿吨增长到2012年的685亿吨,12年间增加了252亿吨,平均每年多排放了21亿吨废水,平均年复合增长率约4.3%。
尽管城镇污水在废水排放增量中占了很大的比重——城镇生活污水排放量年均增量19.4亿吨,占废水排放总量年均增量的92.2%——但是城镇污水中污染物种类少、治理难度低、治理工艺相对成熟、城镇污水处理覆盖率已经达到一定水平,因此其对水环境的影响属量化污染。
而工业废水虽然排放数量及污染物含量相对较小,但污染物种类多、治理难度大,易引起水环境发生质化污染。
马军表示,造成当前国内水污染严重,更多原因是由于飞速发展的工业,爆炸式增长的GDP数字,工业废水可以说是罪魁祸首。
在地方政府唯GDP至上的情况下,就会一味降低环保的标准,把高污染企业吸引到当地,以便拉升GDP的发展。
这就是小炼钢至今还在许多地方上马和存在的原因。
小炼钢早在多年前就被取缔了,许多地方政府出于经济指标的考虑,在明知道这些企业不可能获得任何相关准许生产文件的情况下,仍然默许其上马生产。有的企业甚至还关起门来偷偷违法从事地条钢生产。
政府追求GDP,就让环保部门处在了十分尴尬的位置。
关于环保部门有一些调侃。比如“地方环保局的局长,站得住的顶不住,顶得住的站不住”,就是说要想顶住压力、认真执法的话,可能过不久就会被拿掉;如果你一直非常稳定地在那个位置上坐着,很可能是已经妥协了。
一些地方的地方政府,在日常管理中间会任意干扰环保部门的执法工作,使得他们很难认真执法。例如一家严重污染的企业,明摆着应该对它进行严格的执法,但是门口赫然贴着“政府重点保护企业,未经允许,任何人不得进入”的大牌子,环保部门甚至也被挡在了外面。
还有的地方环保部门由于需要靠收取污染企业的污染费来发放环保部门工作人员的工资,原本的“环保卫士”变身成了“保污卫士”,在上级环保部门、媒体等人员到来时,为污染企业通风报信。
正是在GDP这一指挥棒的指挥下,许多河流成为各个地方污染企业排放工业废水的公器——反正污水会流到下游去的。
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