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风能检测认证源于欧洲,已有近40年的历史,可以说是欧洲的风能产业同时起步,相伴发展。20世纪70年代,丹麦根据国内风电发展需要,制定了本国的风电机组检测和认证制度,也成为全球第一个倡导和使用风电机组质量认证和采用标准化系统的国家。
早期风电设备的检测认证主要发生在欧洲。欧洲在风电产业发展的初期就建立的风电机组认证体系,为提高风电机组质量、推动机组技术进步、促进风电行业的产业化发展提供了保障。风能认证和风能产业的互动式发展也使欧洲一直拥有世界上最完善的风电标准、检测及认证体系。目前,国际上通用的风电设备质量认证模式为国际电工委员会(IEC)制定的《IEC WT 01风力发电机组合格认证规则及程序》就是根据风电认证先驱国家,丹麦、德国、荷兰等国的认证程序转化而来的。
随着风电产业的迅速发展,越来越多发展风电的国家认识到对风电设备进行检测和认证的必要性,包括丹麦、德国、荷兰、挪威、西班牙、瑞典、美国、印度在内的很多国家已经建立风电设备检测和认证体系。其中丹麦、德国、荷兰、西班牙、印度等国推行风电强制性认证,美国进行风电推荐性认证,而英国、中国的风电认证是自愿性认证。
我国目前已经建立了一套完善的风能认证体系,我国的风能认证体系一是技术含量高,技术水平提升快。二是我们建立的认证体系与国际完全接轨,认证依据采用了国际标准,认证实施规则和程序也是按照国际同行准则开展。我们的认证结果得到了国际广泛采信,现在国内风电制造企业,已经凭借鉴衡的认证证书,出口到十几个国家/地区。积极参与了国际电工委员会,建立可再生能源检测互认体系的工作,在其中发挥了重要作用。三是服务国家产业发展,成为国家有关部门对产业进行管理的重要市场化手段。
国家认监委认证监管部和认可监管部,在风电认证体系建立之初,就对认证工作严格管控,有效地提升了认证的有效性。同时,他们积极和财政部、发改委、能源局、科技部等行业主管部门沟通、协调,使认证工作被广泛采信。今年出台的鼓励可再生能源的发展政策,基本都会提及认证工作,把认证作为一种市场化的手段,对行业进行有效管理。
风电机组产品型式认证采取“设计评估+制造评估+型式试验”的模式,对风电设备进行设计评估是与其他产品认证的最大区别。为何风电认证中要包括设计评估的模块?主要原因有三:一是整机产品设备巨大;二是测试只能验证机组部分性能,某些测试是作为设计准确性的校验佐证,测试本身并不能形成评价结论;三是产品设计的决定性条件无法在野外实现验证,如20年使用寿命、70m/s的极端风速条件等。以上因素导致风电产品评价不能依赖测试的结果性评价的手段,而是更多依赖设计的复现校核,测试作为验证设计正确性的佐证。
所以开展风电设备认证,不仅要配备先进的软件,还有培养会使用软件,并积累长期使用经验的工程师,这些工程师还要熟悉大量标准,不仅是风电设备本身的标准,还包括其他相关基础标准,比如材料标准,钢结构规范,甚至螺栓的标准等。所以,开展风电设备认证,技术能力要求很高,需要很长的时间进行技术能力建设。我们是搞了5年的能力建设,才发了第一张设计认证证书。到前年才发了第一张型式认证证书,期间共用了10年的时间。
风电设备出口,最大的障碍是认证的要求,国外认证周期长,至少一年,甚至2~3年还拿不到证书;另外价格高,几百万一个机型。开始,我们想通过与国外机构互认的方式解决,但国外机构处于市场的主动地位,不愿跟我们互认,我们被逼无奈,只好采取让自己的证书被国际采信的道路。一路走下来,有困难,但收获很大,现在已被美国、澳大利亚、瑞典、南非、土耳其、泰国、苏丹、埃塞俄比亚、厄瓜多尔、智利、巴拿马、巴西、罗马尼亚、乌拉圭等十几个国家采信。
随着我国风电设备制造企业的发展壮大和国内市场的逐渐饱和,“走出去”拓展国际市场成为风电装备企业的必然之路,而风电产品认证作为市场准入条件已逐渐成为各国的普遍要求。与国际接轨的风能认证体系,作为跨越技术性贸易壁垒的主要方法,有力地推动和促进了我国风电装备进军海外市场。
一个国家的一个产业要成为世界大国、强国,在这个产业中,不仅要具有国际化的、影响力的、市场和技术处于领先地位的制造企业,也要有自己的技术权威,品牌得到全球认可的、民族的检测认证机构。
中国检测认证机构任重而道远。
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