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小水电盛宴
楠溪江的支流多、峡谷深、水量大等特点,使得自上世纪80年代以来,特别是90年代初进入了一个发展小水电高峰。
多位退休干部告诉《中国企业报》记者,在上世纪90年代初期,永嘉县政府曾颁布过一份鼓励企事业、机关等单位职工参股小水电项目的文件。
记者辗转找到了这份1991年12月12日由永嘉县人民政府颁布的《股份制办小水电若干规定(试行)的通知》。《通知》规定,凡县内外的企事业单位、集体、个人(包括在职党政干部)以及外资企业都可以在本县投资兴办小水电;可以采取多种形式,国家、集体、个人按照“自愿、平等、合作”的原则组合股份办电,也可以独自兴办小水电;企事业单位、集体、个人都可以以资金、劳力、设备、材料、土地和淹没损失等折价作为股份入股,水电企业产权归入股者所有长期归股东使用,任何单位不得无偿平调和收走。
“正是这份文件,让楠溪江出现了现在的断流。”永嘉某机关干部程为民(化名)告诉记者,由于发电的需要,经常要把水库水位蓄到最高位后进行发电,而这导致枯水期间水库蓄水,下游无水。另外,由于电价是晚上高白天低,水电站一般都晚上发电,这样又容易导致白天大旱晚上发洪水,动植物都无法生存,严重破坏了生态环境。
“小水电的收入曾成为县里主要收入来源。”上述退休干部告诉记者,当时大凡和楠溪江上有关的机关干部和职工基本上都有些或明或暗的股份。特别像水利、电力、建设、国土等重要部门更占优势。他们解释说,当时办企业不像现在手续这么容易,特别是电力企业,程序非常麻烦,要跑十几个部门,盖几十个章,在这样的情况下,找相关部门的人员一起参股最为便捷。
浙江丽水与永嘉县相邻,被誉为“中国小水电之乡”。当地一位水电投资商告诉记者,做小水电其实非常容易,投资少回报大。据他的经验,一家投资几百万元的小水电站三五年就能收回成本,之后几十年就是坐收渔利,但现在最大的障碍是找水源比较困难。他说,全国小水电建设有点泛滥成灾了,造成很多河流断流,老百姓得不到利益,纷纷反对,所以地方政府也很谨慎。
参股小水电在永嘉根本算不上秘密。程为民对记者直言,他身边就有亲戚朋友参股小水电的。但现在时间久了,大家也见怪不怪。另外,有的人也可能转让了,而有的本来就是暗股或者亲属名字登记的,所以看起来也不是非常明朗。
利益的驱动让水电投资热在2000年进入了高潮。永嘉县政府在楠溪江风景区保护地带规划了大型水库——鲍江水库。该水库规划总库容7.01 立方米,调节库容为5.07亿立方米,水电站装机6.4万千瓦。水力发电厂位于鲤溪乡垟头村下游山坡脚,距风景区北界2.5公里。
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