《内蒙古自治区2014年主要污染物总量减排计划》-第6页-北极星电力新闻网

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四、保障措施

(一)加强总量前置管理

按照《建设项目主要污染物排放总量指标管理办法(试行)》的有关规定，把总量指标作为环评的前置条件，对年度减排目标未完成、重点减排项目未按期投入运行的地区和企业，实行新上项目总量指标暂缓审查，强化总量控制意识。同时，明确各地区年度必须完成的削减总量，促使各地区落实减排措施，使减排工作更加具体和更具针对性。

(二)强化污染减排目标考核

进一步强化污染减排的目标考核，与12个盟市及重点减排企业签订目标责任书，纳入污染减排目标管理，对完不成污染减排任务的地区实行“一票否决”;环保部门要暂停该地区所有新增主要污染物建设项目的环评审批，撤销国家或自治区授予的有关环境保护的荣誉称号，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等。按照《国务院办公厅关于转发环境保护部“十二五”主要污染物总量减排考核办法的通知》(国办发〔2013〕4号)要求，将今年重点减排项目分解到各盟市，落实到年度减排计划中，不得随意调整减排项目，特别是列入国家减排责任书的项目，只能提前不能推后。

各级人民政府要严格履行减排第一责任人的责任，要经常过问减排工作情况，定期听取减排工作汇报，及时解决工作中的重点、难点问题。分管领导要经常深入一线，对减排工作中存在的突出问题给予重点研究解决。各盟市要认真研究煤炭消耗问题，大力推广洁净煤、天然气等能源，控制煤炭消费总量。对供热小机组、集中供热锅炉，严格控制使用劣质高硫低热值煤炭，全社会煤炭消费总量控制要纳入2014年减排考核评价体系中。

(三)严格新建项目环境准入，加快淘汰落后生产能力

为严格控制污染物排放增量，在新建项目备案、核准和审批过程中，严格控制“两高一资”行业盲目发展;按照管住增量、优化存量、扶优汰劣的思路，加大淘汰落后产能力度。对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，暂停对该地区产能过剩项目的环评、供电、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、安全生产许可证。对火电、钢铁、造纸、印染、化工等行业实行排污总量控制，行业内新建项目排污指标实行“减量置换”或“等量替代”的原则，控制重点排污行业产能的无序增长。

(四)抓住减排重点领域，提高管理水平

“六厂一车”是减排的重点，抓好这些行业就能够取得事半功倍的效果。所有燃煤电厂按照2014年7月1日实施的新标准加快脱硫增容改造、脱硝改造和拆迁烟道旁路工作，同时保证已投运脱硫脱硝设施的正常运行。钢铁行业要加快烧结机脱硫设施的建设力度，达到新标准排放要求。加快水泥行业脱硝设施建设步伐。加快配套机动车管理措施和“黄标车”的淘汰进度，遏制机动车氮氧化物增长势头。提高已投运污水处理厂的运行率，加大各地区配套管网建设力度，提高污水收集率和达标排放率。积极探索推进畜禽养殖新模式，推进畜禽养殖废弃物集中治理和无害化处置。

(五)严查严办违法违规行为

坚决打击污染减排设备擅自闲置、偷排偷放、超标排放等不法行为，对严重超标排放或恶意排污行为实行高限重罚，直至追究刑事责任。

(六)健全完善环境经济政策

制定完善有利于资源节约和环境保护、促进绿色生产和消费的政策。一是完善排污费收费政策,适当提高排污费收费标准。二是制定污水处理优惠政策。进一步落实对污水处理设施建设运营的用地、用电、设备折旧等扶持政策，降低污水处理企业的生产和运营成本，保证污水处理厂运行和处理效果。三是探索推行绿色信贷制度。根据企业环境守法情况，划分环境信用等级，建立环保、信贷部门定期通报制度，并实行差别信贷政策，促使企业遵守环保法规、减少污染排放，同时起到规避信贷风险的作用。四是完善脱硫脱硝电价。进一步加强与相关部门沟通，完善发电绿色调度等政策，将机组脱硫脱硝效率作为发电调度的重要指标，安排脱硫脱硝效率高的机组增加发电量。

(七)完善“三大体系”，强化环境监管

进一步完善“三大体系”建设。一是进一步加强环境监测体系建设，全面加强全区各级环境监测站监测能力建设;完善环境自动监控系统，扩大覆盖范围，充分发挥自动监控系统的环境监督作用。二是加强统计能力建设，建立主要污染物总量减排统计数据体系，对污染减排各项数据进行质量控制，为污染减排核查核算提供数据支撑。三是强化环境监管。发挥督察机构的作用，进一步提高环境监管能力，加大环境监察执法力度，加强污染防治设施运营监管，逐步提高重点排污企业治污设施运行管理水平和各项治污工程减排能力，全面提高企业达标排放率，从而实现良好的监管减排效果。

原标题：内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区2014年主要污染物总量减排计划》的通知

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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