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五、转变能源发展方式
(十二)推动煤炭高效清洁转化。在小型煤矿集中区建设选煤厂,大型煤矿配套建设选煤厂,提高煤炭洗选率,到2015年,煤炭洗选率达到70%。在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下,稳步推进煤炭深加工产业高标准、高水平发展。坚持“示范先行”,进一步提升和完善自主技术,加强不同技术间的耦合集成,逐步实现“分质分级、能化结合、集成联产”的新型煤炭利用方式。坚持科学合理布局,重点建设榆神工业区煤制清洁燃料基地,彬长、府谷煤制气基地,增强我省清洁燃料保障能力。
(十三)推进分布式能源发展。研究制定促进分布式能源发展的激励措施和实施办法,加快已核准的西安北客站、延安经开区等分布式能源建设,允许燃气分布式能源站作为独立电力(热力)供应商向区域内供电(热、冷)。积极开拓接入低压配电网的就地利用的分散式风电,总结定边分布式风电运行经验,在关中、陕北地区规模化建设分布式风电项目,按照“自发自用、余电上网、电网平衡”的原则,在用电量大,电价较高的工商业屋顶,大力发展分布式光伏发电。
(十四)促进可再生能源保障性收购和就地消纳。加大节能调度和可再生能源并网发电的协调力度,确保可再生能源发电全额保障性上网。大力推广与建筑一体化建设的光伏发电,太阳能热利用,提高分布式能源利用规模。鼓励关中地区推广生物质供热、替代燃煤锅炉,探索风电就地消纳的新模式。优先在新能源示范城市,绿色能源县推广生物质热电联产、生物质成型燃料、地热、太阳能热利用、地源热泵等新型供暖方式。结合新型城镇化和新农村建设,选择部分可再生能源资源丰富,经济条件相对较好的城市,推动新能源和可再生能源在区域供电、供气、供热、供冷、交通和建筑中的应用,到2020年,建成5个新能源示范城市。
六、建立行业协调监管机制
(十五)明确污染防治责任。地市政府负责落实本行政区域内能源和煤炭消费总量控制、新建燃煤项目煤量替代、民用天然气供应安全、天然气调峰设施建设,天然气需求侧管理,煤改气、分布式能源发展、新能源供热、淘汰小火电等任务,加强火电厂、石化企业、燃煤锅炉污染物排放及油品质量等方面的监督检查,协助相关能源企业落实大气污染防治重大项目的基础设施建设等配套条件。省环保厅负责监督公布火电厂污染排放情况和环保不达标企业名单,省发改委依据名单调度发电量,各市政府负责制定本地区环保不达标火电机组关停改造计划,省煤炭局负责加强分散煤源管理,建设区域煤炭优质化配送中心,建立煤炭管理信息系统。
延长石油、中石油、中石化负责落实油品升级、保障天然气供应、石化污染治理等任务。有关中省能源企业负责淘汰小火电、火电污染治理等任务。国网陕西公司、省地方电力公司负责加快输电通道建设,全额保障性收购可再生能源电力,无歧视接入分布式能源,配合做好大用户直供、输配分开等改革试点工作。
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