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日前,北极星节能环保网从乐清市人民政府获悉:《乐清市2014—2017年大气污染防治实施细则》已经十五届市政府第二十二次常务会议讨论通过,全文如下:
为加强大气污染防治,切实改善环境空气质量,根据国务院《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)、《浙江省大气污染防治行动计划(2013-2017年)》(浙政发〔2013〕59号)和《乐清市人民政府办公室关于印发乐清市大气复合污染防治实施方案等文件的通知》(乐政办函〔2013〕59号)等文件要求,结合我市实际,特制定本实施细则。
一、工作目标
通过能源结构调整、机动车排气污染防治、工业污染整治、产业布局和结构优化、城乡废气治理等措施,推进源头治理、综合防治,倡导和鼓励绿色低碳生产生活方式,构建政府引领、企业治污、市场配置、舆论监督、公众参与的大气污染防治新局面。通过四年时间的努力,全市环境空气质量明显改善,重污染天气大幅减少。确保实现以下目标:到2017年,可吸入颗粒物(PM10)浓度在2013年基础上下降10%以上;细颗粒物(PM2.5)浓度在2014年基础上下降15%以上。
二、年度重点任务
(一)调整能源结构,促进清洁能源发展
1.控制煤炭消费总量。到2017年,实现煤炭消费总量负增长。新建项目禁止配套建设自备燃煤电站,耗煤项目要实行煤炭减量替代,除热电联产外,禁止审批国家禁止的新建燃煤发电项目。
2.扩大高污染燃料禁燃区。加快高污染燃料禁燃区划定工作,逐步扩大禁燃区范围。2014年底前,市区建成区60%以上面积基本建成高污染燃料禁燃区;2015年底前,市区建成区基本建成高污染燃料禁燃区。禁燃区内不再审批高污染燃料工业锅炉,已建成的使用高污染燃料的各类设施要限期拆除或者改用管道天然气、液化石油气、管道煤气、电或者其他清洁能源。2017年底前,市区建成区除用于集中供热的设施外,全面禁止使用高污染燃料。
3. 推动工业园区集中供热和煤改气(电)。制定工业园区集中供热方案,加快工业锅炉节能改造,积极推进“一区一热源”工程建设,鼓励发展以热电联产集中供热为主导的供热方式。新建工业园区要以热电联产企业为供热热源,不具备条件的,根据工业园区面积配备完善的集中供热系统。现有各类工业园区与工业集中区应实施热电联产或者集中供热改造,将工业企业纳入集中供热范围。所有工业园区(产业集聚区)到2015年基本实现集中供热。到2017年,全市所有工业园区(产业集聚区)全面实现集中供热,热网覆盖区域内分散燃煤锅炉全面淘汰。
2015年底前全面淘汰6蒸吨/小时以下的燃煤锅炉;2017年底前基本淘汰10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉,基本完成燃煤锅炉、窑炉的天然气改造任务,在供热供气管网不能覆盖的地区,改用电或者其他新能源。
4.发展清洁能源和洁净煤。加快推进供气设施建设,2015年底前,实现城市供气管网全覆盖。加快推进风电、太阳能、生物质能、浅层地热能等可再生能源利用,扶持分布式光伏发电。实施低硫、低灰分配煤工程,推进煤炭清洁化利用,洁净煤使用率达到90%以上。
5.严格节能措施。严格落实节能评估审查制度,新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国际先进水平,用能设备达到国家一级能效标准。加强对重点用能单位的节能管理,推广重点用能企业的节能行动。加快节能技术研发和推广应用,加大节能减排市场化机制推广力度,积极推进能源合同化管理。在农村地区推广使用型煤。积极发展绿色建筑,新建建筑要严格执行强制性节能标准,推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热—电—冷”三联供等技术和装备。
(二)构建绿色交通,防治机动车污染
1.加强机动车管理。严格执行国家、省机动车污染物排放标准和《浙江省机动车排气污染防治条例》,严控新车和转入车辆环保准入(禁止国Ⅳ标准以下的车准入)。强化车辆登记、检测、维修、报废全过程管理。加快推进公交车、出租车、低速汽车升级换代,限制低速汽车(三轮汽车、低速货车)、集卡车在城市中心区域行驶,加快淘汰老旧汽车。2014年底前,全面建成机动车环保检测和监管体系,实施机动车环保标志管理,全面实行“黄标车”区域限行;2015年底前,全市全面淘汰“黄标车”。
2.提升燃油品质。2014年底前全面供应国Ⅳ标准的车用柴油,2015年底前全部供应国V标准的车用汽、柴油。加强油品供应升级后的市场监管,严厉打击非法生产、销售行为。
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