德国的垃圾必须先烧后埋-第2页-undefined

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欧洲垃圾焚烧转化能源的高峰，始自2000年初，因为1999年欧盟通过了垃圾填埋场的新法规，原来的填埋场必须符合严苛的污染控制新标准，各国纷纷按照时间表进行整改。例如，荷兰要求城市固体垃圾量到2016年必须降到1995年的35%。这直接导致全欧数以千计的填埋场关停。

第一波以奥地利、荷兰和德国等为代表，这几个国家中传统的填埋方式近乎绝迹。德国的力度最大，严令禁止未经垃圾转化能源后的垃圾填埋，极大推动了垃圾焚烧厂的建设。德国和荷兰的垃圾焚烧甚至产能过剩，荷兰缺口约100万吨，吸引了一些垃圾处理费用较高的国家向荷兰出口垃圾，即使贴补运费也愿意。

第二波以芬兰、爱尔兰、英国和挪威(非欧盟成员，但是遵守欧盟有关法律)等国为主，积极推进物质循环和能源回收。英国的主要手段是经济杠杆，提高垃圾填埋税(去年4月涨到了72英镑/吨)，以此推动垃圾焚烧厂建设。

但在法国、西班牙、意大利和希腊等南欧国家，直接填埋和垃圾堆肥仍是主流，垃圾焚烧占市场比例少。欧盟如果施加压力，南欧有可能成为垃圾焚烧转化能源的下一个市场。至于2005年以后加入欧盟的东欧国家，在推进垃圾焚烧方面存在资金困难，发展缓慢。

走在欧洲垃圾焚烧前列的国家还有丹麦。这个北欧小国1903年建设的弗莱德里克堡垃圾焚烧厂，如今还在哥本哈根市中心运营。该厂利用垃圾焚烧过程中产生的热能，来给市政机构供热和供电。如今，丹麦全境有34个垃圾焚烧厂，通过先进的热电联产网络提供热能和电能，既环保，又经济。

英国仍在建新垃圾焚烧厂

英国的垃圾焚烧发展水平在欧洲属于中游，发展缓慢的原因与境内填埋场较多有一定关系。

2013年2月英国环境、食品和农村事务部的一份文件称，截至2010年3月，英国境内有19个城市固体垃圾焚烧厂，共计73个焚化炉，烧掉了全国约15.1%的城市固体垃圾。这些焚烧厂年处理能力最小的才3700吨，最大的67.5万吨，都严格遵守了欧盟制定的垃圾焚烧标准(WID2000)，在焚烧温度、气体排放和灰渣等方面达标。2008年，近100多处地方成为未来可建设垃圾焚烧场的地点，这些地点已被英国的非政府组织标识在地图上，对新垃圾焚烧厂的建设已在进行中或在政府规划中。下表是在建和已规划的4个垃圾焚烧厂的基本情况。

英国谢菲尔德的垃圾焚烧厂有着向市政建筑供热的悠久历史。威立雅公司(法国)2005年在这里新建的垃圾焚烧发电厂，除了将电力输入当地电网，还为140多个当地建筑(休闲中心、办公室、剧院、大学、住宅等)供热。罕布什尔郡的马奇伍德垃圾焚烧厂，年处理垃圾16.5万吨，发电量可满足1.4万个家庭所需。该厂的主体建筑是一个高36米、直径14米的铝制圆顶，富有美感。

在英国，焚烧厂建设也会因公众的抵制而流产或延迟。2001年4月，伍斯特郡议会就以11:2的投票结果，否决了在基德明斯特建一个年处理15万吨垃圾的焚烧厂。具体原因包括有碍地面景观、不利于运河保护、游乐场地损失和公众反对等。经过长期协调和多方沟通最终达成谅解，直到今年5月底，基德明斯特的焚烧厂才得到批准，等于延迟了13年。

北美地区很少选择焚烧

早在1885年，美国就在纽约建了第一个垃圾焚烧厂，之后垃圾焚烧厂在美国逐渐增多，按今天的标准，这些焚化炉很多是污染大户。所以随着环保意识和标准的提高，美国老一代的焚烧厂陆续关停，仅在上世纪90年代就关闭了186个城市固体垃圾焚化炉，到2007年只剩下89个。

1988年，美国有6200个医疗废物焚化炉，到2003年只剩下115个。1996年至2007年，没有新焚化炉建成。垃圾焚烧发展急剧减缓的主要原因有两个，其一是经济因素，因为大型的、低成本的地区性垃圾填埋区增加了，焚烧垃圾在成本上无法与之抗衡;其二是税收优惠政策变了，美国逐步废除了对垃圾发电厂的税收抵免，这使得垃圾焚烧提供的电力在价格上没有了优势。

美国因为得天独厚的地理条件，垃圾填埋相比其他处理方式长期占优，也由于建设新焚烧厂面临政党和公众的反对等原因，使垃圾焚烧的比例难以提高。美国环保署公布的资料显示，目前美国人均垃圾产生量是4.30磅/日(约合1.95公斤;1磅≈0.45公斤)，是20世纪80年代以来最低;垃圾利用率从20世纪80年代的不到10%提高到现在的34%;垃圾填埋率更是从20世纪80年代的89%降低到2012年的54%。这说明美国在源头减量以及垃圾循环和堆肥等利用方式上也下了功夫。

数据显示，美国2001年有97个垃圾转化能源设施，日处理垃圾98252吨;2014年减少到84个，但处理能力没有大幅下降。这84个厂中，有62个发电，4个输出蒸汽，18个同时输出电力和热能。这些厂在2012年焚烧和处理垃圾3021万吨，回收了73万吨金属，卖蒸汽还赚了些钱。但和许多欧洲国家比，美国2011年只有7.6%的垃圾被用来焚烧转化能源，差距很大。

加拿大国土辽阔，垃圾处理也以填埋为主。全国仅有7家垃圾焚烧厂，其中5家能输出能源。2008年加拿大全境2587.13万吨固体垃圾中，被焚烧的不到5%。政府对焚烧的气体排放也实行严格的测量和管控。加拿大统计局发布的《人类活动与环境——加拿大垃圾管理》报告中，有这么一组数字：2009年，垃圾焚烧向大气中排放了677吨颗粒状物质(PM)，350吨硫氧化物，1364吨氮氧化物，602吨挥发性有机化合物，1330吨一氧化碳和19吨氨。

垃圾焚烧在加拿大安大略省的遭遇很能说明问题。1991年，当时的安大略省环境长官禁止建新的垃圾焚烧厂。但是1995年新政府上台后，为安大略原来的禁令松绑，当地做了启动建设新垃圾焚烧厂前的准备工作。结果，当地的环保团体开始了一系列的抗议活动。经过一番折腾，这个项目被永久停止了。现在安大略省只剩下一个垃圾焚烧厂，该厂1992年开始运行，年处理固体垃圾14万吨，可提供蒸汽。看来，像美国、加拿大以及俄罗斯这样地广人稀的国家，是否焚烧垃圾显然并不急迫。

原标题：全球视野看垃圾焚烧

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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