北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:环保水处理市政污水评论正文

哈尔滨太平污水处理厂:“PPP”的苦乐年华

2014-07-21 09:30来源:人民政协报作者:吴志红关键词:污水处理PPP太平污水处理厂收藏点赞

投稿

我要投稿

在基础设施等领域实施鼓励社会资本投资的示范项目是落实今年中央政府工作报告的重要举措,有利于优化投资结构、激发市场活力、促进经济持续健康发展。5月18日,国家发展改革委发布首批80个基础设施等领域鼓励社会投资项目,其中并没有污水处理项目,事实上,此类市政公用事业市场化项目已积累了十多年的经验,其经验教训值得当下PPP模式借鉴。

PPP模式是英文Public-Private-Partnerships的简写,中文直译为“公私合伙制”。它是政府与社会资本合作模式,是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系,以授予特许经营权为基础,以利益共享和风险分担为特征,通过引入市场竞争和激励约束机制,发挥双方优势,提高公共产品或服务的质量和供给效率。

上世纪90年代,在一些基础设施建设领域引入的BOT(建设-经营-移交)、BT(建设-移交)、BOO(建设-拥有-经营)等公私合作管理模式都属于PPP模式的一种。去年底全国财政工作会议后,财政部从制度、机构、项目和能力建设等多方面着手推广PPP模式。

“当时是以0.598元/吨的价格中标的,按最初的项目测算,项目实施以后就要面临亏损。但是,一年后,我们没有亏损还实现盈利。现在项目运营快10年了,没有出现过水质不达标的问题。”7月9日下午两点,在北京的一个宾馆会议室里,哈尔滨太平污水处理厂总经理朴庸健娓娓道来。

此间,是中国财政学会公私合作研究专业委员会的第三期PPP研讨会,朴庸健正与台下的听众分享BOT项目经验。台下是近200人的听众,他们来自政府部门、银行、基金、咨询评估机构、央企、民企、媒体。

2004年5月,清华同方(哈尔滨)水务有限公司成立,通过BOT模式(建设-经营-转让)运营哈尔滨太平污水处理厂。目前,该公司发展成为龙江环保集团股份有限公司,朴庸健说,截至2013年,集团有近30个污水处理厂以及城镇供水项目直接采用了哈尔滨太平污水处理厂模式。

市场机制是关键

2003年9月,哈尔滨市政府采用公开招标的方式推出哈尔滨太平污水处理厂BOT项目。经过激烈竞争,清华同方股份有限公司与北美环境技术有限公司组成的联合体最终以0.598元/吨污水处理服务费中标。

2004年年初,太平污水处理厂由清华同方(哈尔滨)水务有限公司负责建设,日处理污水32.5万吨,特许经营期为25年。

一直以来,绿化、污水处理等公共服务由政府提供,然而,随着公共需求不断增长,政府资金投入变得捉襟见肘甚至难以为继。政府引进社会资本参与其中,是为了缓解供求矛盾。

原标题:哈尔滨太平污水处理厂:“PPP”的苦乐年华
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。

污水处理查看更多>PPP查看更多>太平污水处理厂查看更多>