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“与污水急需处理却没有配套污水处理厂的地区不同,北涝圩污水处理厂的工程推迟一两个月甚至半年,都对环境没有任何影响。”项目负责人说。
除了城市整体规划的考虑,污水处理厂建设的提前打算也与完成水污染物总量减排不无关系。近年来,国家狠抓总量减排,各地压力很大。一些地区逐渐把重心放在“立竿见影”的工程减排上,提前规划污水处理厂等减排设施,并把这些提前规划的项目列入总量减排目标责任书,以完成减排指标。
安徽省已计划在环巢湖地区建设36个乡镇污水处理厂,预计污水处理总量仅为8万吨。合肥市环保局工作人员坦言,这些污水处理厂建好后很可能面临无水可处理的情况,运营成本难以保证。
然而,中西部乡镇不同于东部,人口较少,但现在的规定是环巢湖地区每个乡镇都要建污水处理厂,“硬指标”和地区实际情况的缺口是摆在地方政府面前的难题。
建设被拆迁供电拖后腿
污水处理厂的建设需要地方政府统筹规划、整体安排,仅依靠环保部门无法推进
记者在采访中了解到,不仅北涝圩和中派两个污水处理厂工期滞后,巢湖市正在提标改造的岗岭污水处理厂工期也拖延了一个月。而这种“拖延症”并非安徽独有。近日,又有媒体曝出湖南省多座污水处理厂建设存在严重的滞后。
对于污水处理厂集体拖延的原因,湖南省环保厅曾表示,项目进度严重滞后的根本原因是不少地方政府对污水处理厂建设重视不够,未能积极主动地协调解决问题。造成工程进度滞后的因素也基本相似——拆迁、电网建设和资金等。
而合肥的情况也非常类似。合肥市重点工程建设管理局滨湖新区分局项目负责人介绍说,北涝圩污水处理厂面临的首要问题是拆迁,拆迁进度直接影响污水收集管网的铺设。
北涝圩污水处理厂从2013年9月进行管网建设以来,一直都是边拆迁
边建设。“目前看仍有一部分地区的管网建设实施不了。”他说。
作为公益性的基础设施项目,污水处理厂的建设需要地方政府统筹规划、整体安排,很多问题仅仅依靠环保部门是无法推进的。比如,电网建设需要供电部门的配合,如果没有政府协调,供电部门对于公益性项目的态度并不积极。
巢湖市污水处理管理处主任王传江曾遇到这样的问题,2013年,他负责的岗岭污水处理厂开始进行一期提标改造和二期扩建项目。扩建用地中,曾有一个高压变电站,变电站的迁移和高压线路改造申请程序繁多,直接导致扩建工程滞后一个多月。最后在政府的协调下,将变电站迁出厂外,工程才得以顺利进行。
北涝圩污水处理厂外电供应今年4月刚刚得到批复,目前还无法确定何时能供电。“电网不归地方管理,供电审批程序很复杂,有很多不确定因素。”项目负责人说。
据了解,合肥市属于华东电网供电范围,污水处理厂的厂外高压输电线路建设需要与总部在上海的华东电网公司沟通。合肥市环保局工作人员透露,为了北涝圩污水处理厂的供电问题,负责项目建设的合肥市重点工程建设管理局工作人员已经去过上海好几次了。
与供电审批程序同样复杂的还有项目的资金审批。北涝圩污水处理厂属于亚洲银行资助项目,由安徽省巢湖流域水环境综合治理亚行项目办统一申请资金,并进行招标采购。
2011年,建设部门就规划了北涝圩污水处理厂,而项目贷款申请进行了两年。由于资金申请周期长,到2013年年初,北涝圩污水处理厂的贷款得到亚行批复时,建设工期已经很紧张。
污水处理厂的土建和设备招标只能分开,先招土建再招设备,这直接导致设备资金到账较晚。项目负责人介绍说,有些进口设备6、7月才运送过来,他们将争取7月底安装好设备。
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