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污水处理厂建设运营都有啥难处?

2014-07-22 09:34来源:中国环境报作者:崔煜晨关键词:污水处理在线监测环保局收藏点赞

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“亚行、国家开发银行贷款审批慢,正常申请周期要5年左右,两年完成审批已是多次协调的结果。”夏晓武说。

除了贷款审批慢,这些银行资助的项目对工艺和设备要求非常严格。岗岭污水处理厂提标改造工程为国开行资助项目,初期设计为PC管桩(预应力混凝土管桩)。施工过程中,由于安徽省的厂家不再生产PC管桩,改用了价格相同但质量更好的PHC管桩(预应力高强度混凝土管桩)。国开行对此不同意,要求重新申请变换工艺设备,施工曾因此一度停滞。

“国开行的规定‘一刀切’,工艺设备不能进行调整。一方面怕施工方偷工减料,另一方面也是因为投资方是外行,不能及时了解环保技术的更新。” 王传江说。

没有金刚钻,管不住管不好

专业能力、人员配置不足,依赖在线监测有风险,处罚力度还不够

污水处理厂本来是污染治理设施,现在不少污水处理厂反倒成为了集中污染源。环境保护部近期公开通报批评处罚的涉水企业里不少为污水处理厂。与此同时,污水处理厂不赚钱也是业内一个普遍现象。污水处理厂的运营水平和能力广受各界质疑,考验着环保部门的监管能力。

据合肥市环保局总工程师张邦国介绍,合肥市污水处理厂分为事业单位和委托运营,正在运营的污水处理厂资金没有短缺,可以满足污水处理厂的正常运营。

他拿出了今年刚刚调查的结果,每处理一吨污水,政府投资建设的污水处理厂可以得到0.85元的污水处理费,除去人工、药剂等费用共0.3元,还有0.55元盈余。如果运营方在前期建设中有投入,整体成本大概为0.5元,仍有0.35元盈余。

滨湖新区塘西河污水处理厂厂长王英也说,大部分污水处理厂采用氧化沟技术,需要通过处理污水养微生物,如果偷排很有可能造成微生物死亡,付出的代价更大。

去年以来,合肥市开始对入巢湖的8条河流实行“河长制”目标考核,更是堵住了不达标排放的路。然而,基层环保部门在监管方面仍然面临技术、人员等困难。

巢湖市环保局负责监察工作的赵新昌反映,环保部门的基层监管能力不足。他介绍说,巢湖市环保局只有15~16个人负责监察,可用车辆只有1辆,人员和配备完全不能满足工作需要。他的建议是在基层实行网格式管理,比如在每个乡镇设立一个监察点,由2~3个人负责。

夏晓武对此十分认同:“目前的环境监管只能到县级单位,还没有进入每个乡镇。计划生育、工商部门都有乡镇驻点,甚至能进入每个村。而合肥市环保局只有31个编制,人手不够时甚至要从企业借调。”

专业人员的缺乏也直接影响了环保部门的监管能力建设。以在线监测为例,合肥市所有的污水处理厂都安装了在线监测,但这对环保工作人员的专业要求很高,不仅要懂环保,还要懂电气和仪表等。“现实是,一个电表都可能让环保工作人员眼花缭乱。”夏晓武说。

另一个问题是,基层环保部门对在线监测有些过度依赖。在线监测设备偶尔也会出故障,比如使用一段时间后,抽水口可能有污染物沉积,有时会造成瞬间的数据严重超标。

“目前,在线监测的整个流程都需要环保部门监管,从进水浓度到出水是否达标,环保局的总量处、信息中心、监察大队等多个部门都要对在线监测负责。”夏晓武认为,在线监测只是一种监管的辅助手段,环保部门应该做的是抓住出水口水质,这才是理想的监管模式。

污水处理厂自己找第三方进行在线监测也有弊端。张邦国认为,这很容易导致两方勾结,对排放数据造假。合理的模式应该是环保部门直接找第三方在线监测,把污水处理厂和监测方分开。

记者了解到,在约束污水处理厂排放行为方面,行政处罚是有效手段,但据记者了解,环保部门的处罚力度还不够。作为执法部门,地方环保局很难做到对违法情况的重罚。“

对事业单位性质的污水处理厂进行处罚,相当于自己罚自己,都是纳税人的钱。对委托运营的小企业存在一罚就倒的情况。”张邦国建议,委托运营时尽量选择大企业。

原标题:污水处理厂建设运营都有啥难处?
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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