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但是,煤化工投资热背后隐藏的环保风险不容忽视。“一些地区发展新建项目的积极性很高,也出现了一些不顾环境、水资源现状和技术、经济实力而盲目发展的现象。”《通知》中指出。
自煤化工产业化起步以来,能源转化效率、二氧化碳排放、水耗等方面一直备受诟病。根据公开资料,煤化工生产中转化1吨煤用于煤制油或煤制烯烃,需用水约10-15吨。真正上规模的煤化工企业,每小时的用水量约为2000-3000吨。而且,煤化工行业碳排放量较大,预计2015年达到4.7亿吨。
中国石油和化学工业联合会副秘书长胡迁林曾如此描述现代煤化工在大规模、高速发展时面临的问题:存在过热风险;关键技术有待突破,产品同质化现象突出;已有技术可靠性和项目经济性有待验证;面临资源和环境制约,综合竞争力受影响;人才、技术规范和标准尚不健全;面临海外低成本产品的竞争压力。
事实上,这些问题在大唐、中海油等近期频频转让煤化工资产等事件上已暴露出来。在这种情况下,国家能源局不得不再出《通知》,表示煤制油(气)处于产业化示范阶段,产业政策明确了煤制油(气)“不能停止发展、不宜过热发展、禁止违背规律无序建设”的方针和“坚持量水而行、坚持清洁高效转化、坚持示范先行、坚持科学合理布局、坚持自主创新”的原则,申报的示范项目必须符合产业政策相关规定,能源转化效率、能耗、水耗、二氧化碳排放和污染物排放等指标必须达到准入值。
此外,《通知》要求强化要素资源配置,严禁在煤炭净调入省发展煤制油(气);严禁挤占生活用水、农业用水和生态用水,以及利用地下水发展煤制油(气)。对取水量已达到或超过控制指标、主要污染物排放总量超标地区,暂停审批新建煤制油(气)示范项目;对不符合产业政策规定的项目,在资源配置、建设用地、环境评价、贷款融资等方面严格控制。对违反国家政策和煤制油(气)产业政策规定,违规上马新建项目的行为要进行问责。
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