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因引进的项目污染严重,华东某市环保局长一直未敢审批。“要么两小时内把环评报告送来,要么明天把辞职报告送来!”当地政府部门负责人见“纳税大户”迟迟不能落地,便如此“命令”环保局局长。
在经济下行压力加大的背景下,一些地方“环保降格”的种种迹象已经显现:有的地方政府为了GDP数字光鲜,盼望重化工等高污染和高耗能的工业入驻,环保局局长承压之下,坦言“不批会丢乌纱帽,批了晚上睡不着”。
部分地方违法排污超标排放有增多迹象:企业花大代价安装了脱硫脱硝设施,却常处于非正常运转状态,部分大江大湖入流水质下降,劣五类河流有所增多。
产业结构调整力度有趋弱迹象:原本应该入园进区的化工企业,因为成本问题迟滞了入园时间,停在原地满负荷生产,却得到了政府的“默许”。……
中央主动调低速度,本来是为转变经济发展方式,淘汰落后产能,为增强经济内生新动力争取时间,而有的地方政府却为一些落后产能降低门槛,突出表明这些地方政府抓环境保护缺乏定力。
抓环保缺乏定力,很大程度因为环境投入“边际效应”难以实时兑现。尽管一些地区排污总量已超过环境容量,政府加大投入却难以收到立竿见影的效果。缘此,在一些短视的地方官员那里,环保优先已成嘴上放在前几位,行动上排在后几位的“余事”。
当前,企业需要明白一个简单的逻辑:在环境容量固定的前提下,经济想要无限增长是不可能的。资源枯竭的时候企业研发不出新技术来减少资源消耗,是没法继续创造效益的。
地方主政者则需坚决摒弃牺牲环境发展经济的老路,下定决心走上转型发展新路。
事实上,一些地方的实践证明,绿色发展本身也会培育经济发展新动力。强化资源环境的约束会倒逼企业在节能减排上寻求技术突破,不断升级的环保标准会培育和壮大环保产业,拼创新而非拼消耗才是“升级版”中国经济的题中之义。
在经济换速的背景下,不论是企业还是政府,都需要增强抓环保的定力,下决心淘汰落后产能,通过孵化新技术、培育新制度,探出新路径,从根本上减少环境污染;有了定力,才会把“看得见山,望得见水,留得住乡愁”这一感性描绘还原为生动的环保画卷;有了定力,政府才能进一步坚定信心,引导生态文明成为公众的价值取向,增强全社会的环保意识。
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