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7月25日,青海省首次主要污染物排污权竞买交易会在西宁举行。来自省内的五家企业围绕二氧化硫、氮氧化物两项主要污染物展开竞买。这是我省环保领域引入经济法则、市场手段深化环境管理的一次积极尝试,标志着我省主要污染物排污权交易和有偿使用制度改革进入全面实施阶段。
来自青海黄河上游水电开发有限责任公司的陈晓文在参加第一轮竞买时心情格外紧张。因为他要为西宁的一个火电项目购买氮氧化物的排放权。在紧张的15分钟竞买中,他最终以4800元/吨的价格买到了439吨的氮氧化物排放量。这个数量还满足不了项目的实际排放量。但为了严格遵守环境质量要求,陈晓文所在的企业一边加大环保投入,实现节能减排,一边参加竞买获得排放权。“这样的竞买形式更加规范,也促使企业提升自己节能减排的能力。”陈晓文说。
近年来,省委省政府把生态文明制度建设作为全省深化改革的重要突破口和形成特色的重点领域,系统谋划、亲自指导,加快推进生态领域改革和制度建设步伐,将排放权交易和有偿使用制度建设纳入《青海省生态文明制度建设总体方案》,明确具体任务台账。
将排污权作为一种商品交易,对有效控制污染物排放、优化社会资源起到重要作用。对比公共管制、收取排污费、补贴等环境政策工具,排污权交易制度具有明显的优越性,成为当前全球最具发展前景的环境政策工具。开展排污权交易和有偿使用制度改革,就是把排污权作为一种资源,由目前从政府分配、排污者无偿占用向市场分配、排污者有偿使用转变,这必将对深化环境管理制度改革和机制创新产生积极影响。此举不仅对推进我省产业结构优化调整、降低全社会的环境保护成本,而且对实现区域经济协调发展意义重大。
此次参加排污权交易的企业按照价格优先、时间优先的原则,根据环保厅核定总量下单竞买700吨氮氧化物和500吨二氧化硫。
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