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6月13日召开的中央财经领导小组第六次会议,明确提出要推动能源革命。
能源革命包括能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命,并提出5点具体要求。
我国是世界上最大的能源生产国和消费国,面临着能源需求压力巨大、能源供给制约较多、能源生产和消费对生态环境损害严重、能源技术水平总体落后等挑战。中央财经领导小组从我国能源现状出发,选择“能源革命”作为国家长期战略,以应对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势,保障国家能源安全。
为什么要推动能源革命?
在近20年大多数年份里,我国平均能源消费增量占全球能耗增量的一半左右。与快速经济增长相伴,工业化和城镇化进程的推进,使得我国现阶段能耗具有刚性增长的特点。供给方面,我国石油对外依存度近60%,天然气超过30%;即便是储量丰富的煤炭,我国也已成为净进口国。
此外,长期粗放型、高能耗的经济增长方式使能源排放量大幅增长,带来大面积持续性的雾霾等环境污染事件。国际上,能源技术革命将引发新工业革命已成为共识,竞争日益激烈。美欧等发达国家和地区,和包括我国在内的新兴国家都投入巨资和热情推动能源技术革新,以抢占新工业革命的制高点。
2013年,我国GDP(国内生产总值)占世界总量的12%,能源消费在全球能源消费总量中所占的比例却超过22%。随着我国庞大的能源消耗带来的环境问题开始集中爆发,有效落实节能降耗,坚决控制能源消费总量,成为当下我国经济的头等大事之一。基于我国能源消费的既有惯性、快速膨胀的经济总量和加速推进的城镇化过程,对能源问题更需考虑的是,如何在兼顾经济增长的同时节能降耗。
中央财经领导小组第六次会议就推动能源生产和消费革命提出的5点要求中,“推动能源消费革命,抑制不合理能源消费”被放在首位,明确要求“树立勤俭节约的消费观,加快形成能源节约型社会”。这意味着,尽量满足能源消费需求、敞开式的能源供应模式或将结束。全社会应逐渐适应能源供应的适度从紧。
能源的消费革命、供给革命、技术革命、体制革命,对我国未来能源安全、经济安全意义重大,将全面带动我国经济发展方式转型,治理环境污染,促进政府的监管体制改革,推动创新型社会的建立。可以说,能源革命是构建我国未来发展框架的一个重要抓手。
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