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推动相关改革
首先是能源企业的“混合所有制”改革。在经济快速增长过程中,能源国企发展显然有其短期好处,如,可不计成本地满足需求等。但能源企业面临经济增长减缓、企业竞争更加激烈、环境压力日益增加等问题。能源企业的“混合所有制”改革,是发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高能源企业经济活力的必然选择。投资收益的不确定性和对国有能源企业的不信任,都影响民营资本参与的积极性。因此,对于能源行业“混合所有制”改革的最大考验,在于如何满足民营资本的收益要求,包括收益水平和确定性,这需要其他政策的配套改革和支持。
其次是能源价格改革。中央财经领导小组提出,要还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和体系,形成主要由市场决定能源价格的机制。还原能源商品属性,首先要明确何为能源商品,这是定价政策的基础,健全的能源法治体系则是还原能源商品属性的重要依据。真正形成有效的能源市场结构和市场体系,政府需要从思想上彻底转变能源管理思维,将立足点放在相关政策的战略前瞻性、规划性和指导性上,更多采用经济激励和财税补贴、市场机制政策,通过改革体制机制来释放制度红利。
我国能源价格长期实行政府成本加成定价,由于公众对能源企业生产成本不了解,因此对能源价格上涨十分敏感。受制于公众的承受能力和支付意愿,能源价格改革长期处于缓慢滞后的被动状态。而近来的雾霾治理改善了能源价格改革的大环境。雾霾让公众切身感受到能源消费对环境产生的负面影响,产生了选择更加清洁的消费方式的意愿,并比较愿意为雾霾治理分担成本。政府应该利用这个机会。如,阶梯气价改革就是通过阶梯解决公平负担和消费效率问题。
再次是保障能源安全的提前布局。我国作为新兴市场国家,能源需求不断上升,而受制于自身的资源禀赋和外部的国际形势,能源安全(如何以合理的价格获得稳定的能源供应等)以及应对环境污染和气候变化,成为经济社会可持续发展面临的重要问题。为应对国际国内能源供应格局变化,政府要把握我国能源供需情况和国际能源市场变化,提前布局,以保障能源安全。
毫无疑问,能源革命的提出和实施将助力改革持续深化,成功则取决于现实中的贯彻和执行。
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电力市场化建设蹄疾步稳向未来#x2014;#x2014;2025年电力市场发展论坛观察全国统一电力市场作为构建全国统一大市场的重点任务,一直以来备受关注。2025年是全国统一电力市场初步建成的冲刺之年,在这一关键节点,如何有效应对各方挑战,推动电力市场化改革进入纵深推进新阶段?6月18日,在由中国电力企
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