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上半年,国民经济运行总体平稳,全国电力供需总体平衡,运行安全稳定。电力消费需求平稳增长,全社会用电量同比增长5.3%,二季度增速逐月回升;城乡居民生活用电同比增长6.6%,第三产业用电增长6.9%,第二产业用电增长5.1%,其中设备制造业用电较快增长,四大高耗能行业用电维持较低增长;西部地区用电增速继续领先、但增速同比回落,中部和东部地区增速同比提高,东北地区低速增长。电力供应能力总体充足,水电、火电和核电完成投资同比继续负增长,水电在建规模持续大幅萎缩,各类型发电设备利用小时同比降低。
下半年,我国经济有望保持平稳增长,用电需求增速稳中有升。预计全年全社会用电量同比增长6%左右,其中下半年增长6.5%左右、增速前低后高。年底全国发电装机13.5亿千瓦左右。预计下半年全国电力供需总体平衡,部分地区供需宽松与局部地区供需偏紧并存;东北和西北区域电力供应能力仍然富余,华北、华中和南方区域部分省份在迎峰度夏期间的用电高峰时段电力供应偏紧。
建议加快建立独立输配电价机制
加快开工一批大型水电、核电和电网项目,增加电源在建规模,促进绿色转型。
近年来新开工规模不足,水电和核电投资持续大幅下降,电源在建规模不足,将可能导致“十三五”期间再次出现电力供应紧张,同时,部分地区“弃水”、“弃风”现象仍然存在。为贯彻落实好中央精神,加快调整电力结构,转变电力发展方式,拉动经济平稳增长。建议:一是尽快核准开工一批大型水电、核电等重点电源项目,增加优质电源在建规模,确保电力绿色转型和保障电力中长期稳定供应。二是加快跨区跨省输电通道建设,尽快核准建设大型风电、太阳能基地以及西南水电基地的外送通道,确保新增电源及时送出、现有电源过剩能力得到有效消纳,以解决“弃风”、“弃光”及“弃水”难题。三是加大财政资金对农网发展支持力度,加快配电网建设及智能化升级,提高电力系统对分布式能源的消纳能力,提高用电质量及可靠性。
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