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近日发改委表示，正在进行相关政策的酝酿和修改工作，以大力支持环保产业。发改委环资司副司长马荣在出席2014环保产业高峰论坛时表示，国家发改委正在牵头研究制定环境第三方治理的改革措施，预计年内完成。国务院今年发布的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》中也提出要求，在今明两年，完善节能服务公司扶持政策准入条件，在污染减排重点领域推行第三方治理。

所谓环境污染第三方治理，即排污企业以合同的形式通过付费将产生的污染交由专业化环保公司治理。主要包括两种运作模式：一种是适用于新、扩建项目的“委托治理服务”，另一种是适用于已建项目的“托管运营服务”。由“谁污染、谁治理”变为“污染者付费、专业化治理”，这已在欧美国家的减排治理中普遍应用。

中投顾问环保行业研究员侯宇轩表示，随着专业化分工的发展，第三方治理逐渐成为主流，专业环境公司做专业污染治理，这在国外已经是非常普遍的商业模式。第三方治理相关环保产业政策的修改将推进工业污染第三方治理的步伐，让第三方治理成为工业治污的专业户。

专业的环保企业在技术、设备运管、问题应对处理能力方面，要比排污企业具备明显优势;同时，通过合同划定的明确责权，生产企业和环保部门都会对环保企业进行监督，后者对污染治理将极其重视。

想要推动企业积极采用第三方治理关键要划清法律责任。从法律层面来说，第三方治理通过服务合同形式实现，但是合同的签订，在现有法律下没能实现法律责任上的转移，也就是说，企业购买了服务，治污的法律责任转移到治理公司，但法律缺乏这方面的支持。一旦发生超排等行为，由于没有法律依据，环保部门只能处罚排污企业，而不能惩处治污企业。

中投顾问研究总监郭凡礼表示，当企业将治理工作转交给第三方之后，连带法律责任也转移过去，这样企业可以全心全意专注于本职工作，而不用再考虑污染处理的问题。然而，如果企业已经采用了第三方治理，且生产企业严格履行合同，但出了问题仍要承担相关违法排污责任，那么生产企业对第三方治理的积极性将大为降低。

第三方环境治理，不仅让排污企业由于采用专业化治理降低了治理成本，提高了达标排放率，还承担监督功能，政府执法部门由于监管对象集中可控而降低了执法成本，又能促进环保企业和产业的发展。第三方治污越专业，对各方来说都是“有利可图”的，所以大力发展第三方治理，是有利于经济的发展。

目前第三方治理的市场空间并不充裕，原因是许多大的企业都成立自己的环境治理公司，好的项目都被自己私有化，将中间利润中饱私囊，只有那些被他们认为有难度又没有利润的项目才会放到市场上挂牌出售。但是值得这些企业注意的是，即使那些有高收益的项目，如果交给专业的第三方治理，他们也能从中获得更多的好处，还不用承担经营环境治理公司的成本与风险。

政策一方面给予污染企业减排的补贴，但企业仍怨声载道说补贴不足以补偿环保的支出，有电力行业人士表示，以1.5分的脱硫电价补贴为例，对一些电厂来说根本不够，但如果交予专业公司来做，可能还会有合理的利润空间。所以，创造一个公平的市场环境尤为重要，补贴价格要贴近市场，让污染企业不得不选择第三方治理实现“双赢”，而不是借着补贴获更大的收益。

工业污染治理的专业化对于降低治理成本，提高污染治理投资效率起到了积极的推动作用。工业企业要做到达标排放，成本肯定高于专业公司。专业公司运营市场化程度高、运营规模大，如果一个环保企业负责第三方运营的项目达到上百甚至数百个，物料成本、外包服务成本还会进一步下降。随着管理水平进一步提升，企业内部成本可以进一步下降。

原标题：第三方环境治理未来有望成潮流

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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