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一百多年前,清朝征西名帅左宗棠上奏说:“中国的山川形胜,皆起自西北。弃西部即弃中国,是故重新疆者所以保蒙古,保蒙古者所以卫京师。”
新疆之重要若此。
一直以来,新疆工作在党和国家工作大局中具有特殊重要的战略地位。特别是党的十八大召开后,以习近平同志为总书记的党中央高度重视新疆工作,多次就做好新疆发展稳定各项工作做出指示。但近几个月来,新疆暴恐事件不断发生,成为社会关注热点。今年4月27日至30日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在新疆考察,对做好新疆维护社会稳定、推进跨越式发展、保障和改善民生、促进民族团结、加强党的建设等工作进行调研指导。之后,中共中央政治局召开常委会会议,明确提出了做好新形势下新疆工作的指导思想、主要目标和重要任务,这对新疆具有十分重要的战略意义。
然而,受历史原因和自然环境影响,新疆发展面临许多特殊困难。近年来,国家层面的援疆一直在行动。特别是2005年,中共中央办公厅下发〔2005〕15号文件,要求对新疆南疆四地州和兵团在南疆的三个师,实行干部支援和经济对口支援相结合,分别由北京等7省市和中国长江三峡工程开发总公司等15户国有重要骨干企业承担对口支援任务。国务院国资委和15户央企迅速行动,做了大量卓有成效的工作。
2010年3月,中央要求全国19个省市“对口援疆”。随后,各大央企和援疆省市国有企业积极响应中央号召,带头参与新疆重大项目建设,为新疆带来了资金、技术、先进管理理念以及高水平的企业管理队伍,各项工作体现出了援疆工作机制领先、项目建设领先、促进当地劳动力就业领先、深化改革领先、改善民生领先“五个领先”,对推动新疆加快实现跨越式发展和长治久安起到了重要促进作用。
截至2014年一季度末,53家中央企业在疆计划投资项目685个,计划投资总额1.85万亿元,已完成投资5903.86亿元。其中,已完工项目148个,占项目总数的21.61%,累计完成投资1033.33亿元,占已完成投资总额的17.5%。
十年了,众多央企和地方国企早已深深扎根在这里,响应中央“支援新疆建设和发展”的号召,积极承担起重大的责任,为推动新疆经济发展、改善新疆人民生活、维护民族团结默默努力。而这样的努力,一直没有得到合理的关注。
真实的新疆是什么样的?央企援疆到底改变了什么?在国务院国资委新闻中心的大力支持下,国企杂志特派出记者兵分几路深入新疆,踏访央企援疆者工作和战斗的地方,记录下央企员工和当地居民的汗水和喜悦、辛劳和期盼,与广大读者分享。
华电下天山
在新疆绵延5600多公里面积166万平方公里的土地上,华电集团的大旗已插遍了天山南北
一脉天山,将新疆划为南疆和北疆。北疆高山草原众多,自然风光旖旎;而南疆,重在人文景观,沙漠戈壁相间,颇有苍凉之感。
一路南下,绿意渐无,土色加重。初到喀什,时值7月中旬,空气中到处弥漫着无花果的甜香。
这里重农少工,瓜果菜蔬成了主要的收入来源。人民生活相对贫困,经济发展明显滞后。“没办法发展工业,底子薄,主要还是靠农业和旅游业。但今年因为暴恐问题,来旅游的人也明显少得多了。”华电援疆干部、市委副书记彭文江一脸凝重。
喀什的经济发展问题,一直困扰着彭文江。喀什地区下辖一市十县,地处偏远,环境艰苦,基础设施极为落后。他说:“不到喀什,或许无法想象,这里很多县前几年连电都用不上。”
缺电的问题,一直存在。不仅喀什,整个南疆三地州都受困于此。彭文江对《国企》记者分析:其一,整个南疆地区电网结构薄弱,有些偏远地区电网根本达不到,发电厂发出电来如果不并到电网进行输送,人们依然用不上电;其二,对于一些贫困县贫困村,主要是用不起电,一千瓦时电才6毛钱,但当地群众的确是太困难了。
所以,华电对口支援喀什,解决无电问题几乎成了第一重大的事情。
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