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近期上市公司华电国际披露,因下属华电宿州生物质能发电有限公司2008年投产发电以来一直处于亏损状态,考虑到其已经资不抵债,经营亏损、现金流短缺的经营情况难以改善,华电国际对其计提资产减值准备2.26亿元。公告一出,生物质能发电特别是秸秆直燃项目亏损的问题,再次引发各界关注。
电价补贴不是“救命稻草”
以秸秆直燃为代表的生物质能发电行业亏损的问题,近年来不断见诸报道,甚至有个别生物质发电企业因亏损压力暗地掺煤发电,在环保外衣下成了污染源。舆论普遍将亏损问题归结为秸秆燃料等成本上涨和电价补贴不到位,这些固然是部分生物质发电企业亏损的直接原因,然而在上网电价均为0.75元/千瓦时的情况下,从上市公司的披露信息看,不乏盈利的单体生物质发电项目,各种缘由值得深思。
国家可再生能源中心最近发布的《2013中国生物质发电建设统计报告》提及,“生物质发电行业的标杆企业在技术、成本方面已经具有明显优势,已投产生物质发电项目的盈利能力得到初步验证”,也表明,在现有电价补贴水平下,企业只要成本控制得当就盈利可期。在习惯性将亏损问题归结为电价补贴不足时,需要审视的恰恰是项目本身。值得重视的是,许多亏损项目在可行性研究阶段似乎就已注定,我们或许可以从可行性研究报告中存在的问题管窥某些生物质能发电企业亏损的原因。
可研报告为通过而“美化”
从不少生物质发电项目的可行性研究报告看,普遍存在重技术可行性分析,轻经济效益可行性分析的问题。较之技术可行性分析部分,相关可行性研究报告中涉及盈利预测和效益分析的比重相当少,甚至完全略去,相当多的报告缺少对不确定性因素的经济评价,即缺少通常所说的敏感性分析。缺少敏感性分析,是典型的可研深度不够;而连静态的效益分析都严重缺项,则难以称之为可行性研究报告。
例如,生物质发电每千瓦造价远高于常规火电,新建项目建设成本达8000~10000元/千瓦左右(小火电项目改造为生物质直燃发电项目造价可降低至5000元/千瓦以下),一些项目更是采用造价高昂的国外技术,初始投资成本及后续财务费用很高,对补贴性电价政策依赖程度极高。可行性研究本应结合当前上网电价及补贴水平的实际情况,指导设备选型,约束、控制投资成本。但是,众多可行性研究报告对初始投资成本和电价问题却避而不谈。
又如,业界普遍关注的秸秆燃料价格问题,有的可行性研究报告甚至没有对秸秆价格的专题分析;有的虽然做了分析,但却是基于当前价格所做的静态分析,没有动态考虑可变因素对秸秆价格的影响,更谈不上基于秸秆价格变动对项目利润做动态关联性分析,也没有预测相应的盈亏平衡点。实际运行后,一方面燃料可收购半径内的秸秆由普通农林废弃物一变成为发电燃料,获得价值重估和市场重新定价;另一方面,秸秆打捆、运输等间接成本随油价、人工等大幅攀升,秸秆到厂价格远超可行性研究的静态预期值。
此外,生物质能发电企业的效益与当地农林废弃物的具体情况关系密切,需要更多地考虑细节问题,如北方作物一年一熟和南方作物一年两熟的差别,收购时间不同,燃料热值、燃料品质的差异,对秸秆供应和项目效益的影响不小,却很少在可行性研究报告中体现。
没有了务实的、面对盈利难点的经济性分析,可行性研究报告就变成了美化和包装项目、为顺利通过审批核准服务的“可批性报告”。
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