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政府要真正做到严查监管，约束权力，必须先于企业祛除“污染红利”思维，剔除GDP中的那部分“黑金”，将自身从污染利益链条中择出，以“绿色发展”体系捍卫环保法治“红线”

“一年之内，文件规定的污水化学需氧量(COD)进管浓度排放标准两次变化，导致我们前后两次技改，拖延的企业反倒省了成本。”日前，一家纺织印染企业老总向前来走访的市政协领导这样叹苦。无独有偶，几年前风行一时的定型机废气治理，如今也出现了“后遗症”，一些主动搞技改的企业反映，因废气治理成本上升，不治理的企业反倒有了竞争优势。

“守法的企业亏了，违法的企业赚了”，此等怪现象在环保领域长期存在，企业的不忿可以理解，因为市场竞争讲的是成本效益。一线企业的这种“吐槽”，如一味听之任之，不仅损伤公平竞争环境，久而久之，“劣币驱逐良币”现象更有可能在环保领域上演，影响污染治理大局。

从常理推论，搞环保吃点“亏”实属正常，此前30余年，绍兴发展环境欠债过多。以印染产业为例，过去很长时间里，偷排废水直排废气是行业“潜规划”，这一“公开的秘密”给企业带来了巨大的“红利”，但也因此造成绍兴水体、气体质量下降。时至今日，这些企业拿点钱用于环保设备引进、技术改造、工艺革新，应可理解。企业的诟病或牢骚，不是该不该花钱的问题，而是有人花钱有人不花钱，影响了市场竞争的公平性。

环保法治不彰，政府难辞其咎。其咎有三，一是环保政策不科学，或不具操作性。如上述企业碰到政策朝令夕改，应属政策出台前做功课不够，操之过急，使企业付出额外成本;二是执法刚性不够。长期以来，无论是在污染物排放抑或项目环评、环境监测等诸多方面，均存在较大自由裁量空间，随意勾兑;三是“GDP思维”作祟。特别是对一些纳税大户，只要数据漂亮，其他的尽可以“商量”，甚至私下通风报信，以应对环保检查，导致企业宁肯受罚，不肯治污。

反思上述三点，根子仍在“污染红利”思维祛魅。不难发现，很多时候，一些地方政府顾虑环保力度过大，影响税收或产业发展，导致环保执法陷入“排污—查处—罚款—继续排污—继续查处—罚款—再继续排污”的死循环。在这种怪圈之中，执法不断，罚款不断，但排污也不止。违法者“理直气壮”，把罚款看做是对排污的一种认可。特别是一些纳税大户，看准了地方发展这一“软肋”，主动争取罚款“特权”，与政府共享“污染红利”，其他企业则被置于市场竞争不利位置。

所谓“吃人口软，拿人手短”。政府要真正做到严查监管，约束权力，打击那些包庇违法排污企业、项目环评“睁一只眼闭一只眼”、环境监测弄虚作假的行政违法行为，必须先于企业祛除“污染红利”思维，剔除GDP中的那部分“黑金”，将自身从污染利益链条中择出，以“绿色发展”体系捍卫环保法治“红线”。

企业则应乐观看到，此类环保困局不会长久。从法律层面而言，污染环境必治罪的时代已经到来。党的十八届三中全会《决定》提出，“实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度”。“两高”去年公布的办理环境污染刑事案件适用法律相关解释，明确“致使公私财产损失30万元以上的”等14种情形都应当认定为“严重污染环境”。今年6月，浙江汇德隆染化有限公司因偷排被罚2000万元巨款，包括企业负责人在内的11人获刑，这也是浙江省至今被判处罚金数额最高的一起环境污染案。

但一个时代的结束，并不意味着更好时代自动开启。从绍兴来说，虽然靠“污染红利”推动发展的时代已经结束，但要真正实现以“绿水青山”赚“金山银山”，仍然任重道远。由此，从“守法企业吃亏，违法企业得益”到“守法企业得益，违法企业吃亏”的转变，尚需政府、企业、公众的共同协力。

原标题：避免“守法吃亏”必先祛魅“污染红利”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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