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近日,国家能源局召开会议透露,“十三五”能源规划拟用两年左右时间编制完成。在新能源方面,“十三五”期间要大幅提高可再生能源比重,其中到2020年,风电装机将达到2亿千瓦以上,风电价格与煤电上网电价相当,困扰风电行业的“弃风”痼疾有望得到缓解。
全球风能理事会秘书长史蒂夫˙索亚日前公开表示,未来10年,北美、欧洲和中国将成为三个最主要的风能市场。
然而,不容忽视的是,风电和电网规划建设不同步、系统调峰不足、并网技术不成熟、就地消纳能力不足等因素,仍是风电并网的瓶颈。
“风电行业的健康发展需要并网政策、补贴政策、监管政策和信贷政策的有效落实,国家层面、地方政府、龙头企业共同努力,将产能优化、结构调整工作尽快完成,如此一来,行业才会逐渐迈入稳步增长周期,弃风、产能过剩、规划失准、补贴不到位等问题也将随之解决。”中投顾问新能源行业研究员萧函8日接受经济导报记者采访时说。
与电网规划不同步
据统计,去年我国风力发电上网电量约1350亿千瓦时,但是,有多达162亿千瓦时的风电因无法并网外送或当地消纳被迫放弃,约占风力发电总量的一成。
日前,国家能源局公布的今年上半年全国风电并网运行情况显示,上半年全国风电新增并网632万千瓦,累计并网8277万千瓦,同比增23%;风电平均利用小时数979小时,同比下降113小时;全国平均“弃风率”8.5%,同比下降5.14个百分点。
尽管风电上网、消纳途径出现好转,但是“弃风”问题仍然是风电行业的顽疾。此次国家能源局召开的会议也重点提及解决这一问题。
导报记者从山东电监办输供电监管处了解到,山东地处东部沿海,海岸线3100多公里,沿海岛屿数百个,风能密度大,年平均风速高,是我国风能资源最丰富的地区之一。根据山东省气象局此前的评估,全省风能资源总量为6700万千瓦。目前,山东省风电已呈规模化发展趋势,风电场开发规模越来越大,风电开发逐步从沿海滩涂向近海海域延伸,从沿海海域向内陆山区延伸,华能、大唐、国电龙源、华电、国华、中广核等大型企业集团陆续进入山东。预计到2020年,山东风电总装机将达到400万千瓦,约占全国风电装机的15%。
但是,“弃风”问题同样无法避免。
山东电监办输供电监管处相关负责人向导报记者透露,为了加快项目审批和开发进度,相当数量的发电企业将大风场分割成若干小项目,目前山东大量新建的风电场容量集中在4.95万千瓦至5万千瓦,由此带来了一系列问题,如风电接入系统难以统筹规划、统一建设;风电项目业主与电网企业沟通协调机制不顺畅,导致风电场建设与接网工程建设时间不同步等。
2012年9月,国家能源局就已经发布了《风电发展“十二五”规划》,但电网的发展规划却明显滞后。国家电网公司发展策划部副主任张正陵对媒体表示,导致“弃风”有风电技术、系统条件、体制上煤电计划的问题,也有电网滞后的原因。风电开发规划要和电网规划相衔接,但是前些年这方面做得不够,有了风电开发规划却没有电网规划。
“风电行业发展速度太快,风电项目的增长率已远远超过电网公司的并网能力,风电项目和电网项目‘不同步’使得‘弃风’现象较为常见。”萧函说。
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